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größte Bedrohung für die ständische Selbständigkeit in Livland lag in der Schaffung
einer sogenannten Prokuratur, die sämtliche Rechtsprechungs- und Verwaltungsakte
des Landes prüfen sollte 62 . Das System der Statthalterschaftsverfassung war dem
deutscher Provinzialverfassungen entlehnt, hier ist etwa an das Allgemeine
Preußische Landrecht zu denken, wobei den verschiedenartigen Ausprägungen und
Funktionen der Landstände Rechnung getragen werden mußte, die sich in Preußen
aus einem geburtsständischen System, in Rußland dagegen aus einem Dienstadel
begründeten. Aufnahme und Bewertung der neuen Verwaltungseinrichtungen waren
in den Provinzen nicht einhellig, da die Zeitgenossen nicht in der Lage waren, das
Ausmaß und die Konsequenzen der sukzessive eingeführten Neuordnungen
vollständig zu überblicken, wie z.B. in verschiedenen Briefen an Gadebusch deutlich
wird 63 . Aus diesen läßt sich ersehen, daß bereits 1779 in den Provinzialbehörden
Beratungen über eine Einführung der Statthalterschaftsverfassung geführt wurden.
Der Informationsfluß war aber so mangelhaft, daß Gadebuschs Briefpartner aus Riga
1779 berichteten, die Pläne seien im September des Jahres erst einmal ausgesetzt
worden 64 . Die Zarin ließ durch den livländischen Generalgouverneur G. Browne
ihre Pläne einigen Vertretern der Ritterschaft bekanntgeben und forderte von ihnen
Stellungnahmen 65 . Verschiedene Landtage berieten im folgenden über die neue
Verordnung, und den Ritterschaften der Provinzen, die in mehreren Deputationen mit
der Zarin selbst um eine Aussetzung ihrer Pläne verhandelten, wurde nahegelegt, bei
der Zarin um die Einführung derselben zu bitten 66 . Nach Bekanntgabe dieser
Aufforderung, die der Generalgouverneur G. Browne unterbreitet hatte, verfertigte
die livländische Ritterschaft eine Antwort an die Zarin, in der sie in allgemeinen
62 Vgl. J.C. Petri, Neuestes Gemählde von Lief- und Esthland, unter Katharina II. und Alexander I. in
historischer, statistischer, politischer und merkantilistischer Ansicht, Leipzig 1809, Bd. 2, S. 85, der
die Prokuratoren „als Brillen auf die Nasen der Präsidenten und Gerichtsbeisitzer“ charakterisiert.
63 So befürchtet J.C. Schwartz in einem Brief vom 16. Juli 1779 „Neuerungen“, vgl. Briefsammlung
Gadebusch, IV, Nr. 78; im Brief vom 3.1. 1780: „Mein Kummer geht freylich auf die vorseyende
Einführung der Statthalterschaft.“, IV Nr. 119; im Brief vom 5. Juli 1782 über die ablehnende Haltung
der Ritterschaften, V, Nr. 133 (teilweise abgedruckt bei F. Bienemann, Die Statthalterschaftszeit,
S. 92); und resiginiert im Brief vom 23. Juli 1782: „Wir wollen uns der gütigen Vorsicht Gottes
überlassen. Er wird alles wohl machen.“ V, Nr. 140.
64 Vgl. Brief vom 28.9. 1779 aus dem Rigaer Handelshaus Möller, Weitzenbreyer und Co., deren
Mitarbeiter Gadebusch in den Jahren 1771 bis 1783 mit vielerlei Nachrichten über das politische
Geschehen versorgten: „Das Projekt von der Statthalterschaft in Lief- und Esthland soll fürs erste
ausgesetzt werden.“, Briefsammlung Gadebusch, IV, Nr. 100.
65 Vgl. F. Bienemann, Die Statthalterschaftszeit, S. 53ff.
66 Vgl. F. Bienemann, Die Statthalterschaftszeit, S. 53f., 68f., 74f., 82; Brief an Gadebusch von C.H.
Rosenkampff vom 12.11. 1779, Briefsammlung Gadebusch, IV, Nr. 111, in dem dieser über seine
Audienz bei der Zarin berichtet: „Die mehrsten glauben, daß die Kaiserin willig sein wird die Lehen