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Der Generalgouverneur repräsentierte gemeinsam mit den Gouverneuren der Provinzen
die Landesregierung, er berief die Landtage ein, auf denen er den Vorsitz führte
und war für das Justiz- und Policeywesen zuständig. Reichsgesetze, deren Gültigkeit
auf Livland ausgedehnt werden sollte, machte er in Reskripten und Patenten bekannt,
nachdem sie auf den livländischen Landtagen bewilligt worden waren, wie es 1668
mit der Landesordnung und 1690 mit der schwedischen Kirchenordnung geschah 74 .
Die livländische Ritterschaft besaß ein Vetorecht, mit dem sie Maßnahmen und
Verordnungen der Landesregierung, die ihrer Meinung nach Landesprivilegien und -
konstitutionen zuwider waren, bis zu einer endgültigen Entscheidung durch die
Krone suspendieren konnte. Die Landratskollegien der Provinzen blieben in der
russischen Zeit bestehen und gelangten zu einer wesentlich größeren
Machtvollkommenheit als in der schwedischen Epoche.
Gadebusch ist in seinen Publikationen bemüht, die Einflußnahme der Landstände auf
die Gesetzgebung maßvoll erscheinen zu lassen und sie in erster Linie als Wächter
des in speziellen Rechten und Privilegien festgeschriebenen Herkommens zu zeigen.
In seiner Sicht waren ständische Anordnungen im Bereich der inneren Verwaltung
des Landes keine Produkte eines allein gültigen Gesetzgebungsrechts, sondern
Umsetzung überlieferter partieller Rechte und Privilegien. Den russischen Zaren
spricht er das Recht zu, Verwaltungsangelegenheiten des Landes eigenständig zu
regeln, was nicht Ausdruck ihrer Souveränität, sondern ihrer herrscherlichen Regalia
ist. Die Beziehung zwischen Zaren und livländischen Landständen unterliegen keiner
eindeutigen institutionellen Regelung, so daß die Auslegung der Regalia zu immer
neuen Streitigkeiten führt.
6.4.2.) Stadtspezifische Privilegien und ihre Wandlungen
Die städtischen Privilegien waren in einer Vielzahl älterer Urkunden für jede
einzelne größere Stadt festgehalten und wurden ebenso wie die Privilegien der
Ritterschaften bei Regierungsantritten neuer Herrscher bestätigt. Im folgenden sollen
die wesentlichen Rechte, anhand derer Gadebusch die politische und wirtschaftliche
Autonomie der Städte begründet und die er als Grundlage der Organisation der
Stadtverfassung versteht, beleuchtet werden.
74 Vgl. Gadebusch, Jahrbücher III2, § 42, S. 68; III2, § 241, S. 526ff., die Kirchenordnung war 1686
für Schweden erlassen worden und unterstellte die Kirche dem Bestimmungsrecht des absoluten
Königs.