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(vgl. Kapitel 4: „Interpretazione delle Leggi“). Im Gegensatz zu Gadebusch, der für
Billigkeitsentscheidungen seitens der Richter plädiert, beschränkt die Zarin die Zuständigkeit
der Richter im Sinne Beccarias auf die reine Handhabung der Gesetze
(‘Nakaz’, Kapitel 9, § 98). Beccarias Ablehnung der Todesstrafe als Krieg des
ganzen Volkes gegen einzelne 145 wird von der Zarin im Paragraph 210 des ‘Nakaz’
übernommen, ebenso seine Ablehnung der Folter.
Neben den ungleich bedeutenderen philosophischen und juristischen Einflüssen
Montesquieus und Beccarias lassen sich im ‘Nakaz’ auch solche kameralistischer
Schriften feststellen, aus denen die Zarin Leitideen für Policey- und
Finanzververwaltung zog. Justis Bedeutung auf dem Gebiet des Kameralismus ist
unbestritten, die Zarin nahm seine Gedanken im ‘Nakaz’ in den Kapiteln über Stadt,
Bürger und Handel (13, 16, 17) auf, ließ allerdings Überlegungen zur Teilung der
Gewalten beiseite. Den Zweck des Staates umschreibt Justi mit einem Schlagwort
des aufgeklärten Zeitalters: der „allgemeinen Glückseligkeit“ 146 . Der Terminus wird
in seinem ‘Grundriss’ inhaltlich sowohl mit den beiden Haupteigenschaften
Sicherheit und Reichtum als auch mit den Begriffen der inneren und äußeren
Sicherheit sowie denen der politischen und bürgerlichen Freiheit gefüllt. Von der
Kernthese der Grundgewalt eines jeden Volkes (§ 27 und § 47) ausgehend, nach der
dieses Grundgesetze erläßt und eine Regierung einsetzt, charakterisiert Justi den
Vorgang der Gesetzgebung als Offenbarung des Willens des gesamten Staates und
fordert die Erarbeitung von Regeln, die dem Zweck des Staates gemäß sind:
„Die aus diesem Endzwecke und der Natur des Staats entstehenden nothwendigen
Verhältnisse und Regeln zu bestimmen und vestzusetzen, oder die zur Glückseligkeit
des Staats erforderlichen Maasregeln und Entschließungen zu ergreifen; das ist der
Begriff, den man unter der Gesetzgebung verstehen muß; und daraus bestehet das
erste große Hauptgeschäffte der obersten Gewalt.“ 147
J. Sonnenfels dagegen tritt in seinen Werken als Verfechter der absoluten Monarchie
145 Vgl. C. Beccaria, Dei delitti e delle pene, § 27, S. 74: „Non é dunque la pena di Morte und Diritto,
mentre ho dimonstrato che tale, essere non può; ma è un guerra della Nazione con un Cittadino,
perchè giudica necessaria, o utile la distrizione del suo Essere.“ [„Daher ist die Todesstrafe kein
Recht, wie ich es bewiesen habe, daß sie es nicht sein kann; aber sie ist ein Krieg der Nation mit
einem einzelnen Bürger, den zu richten sie für notwendig oder dessen Auslöschung sie für nützlich
hält.“, C.K.]
146 Zu seiner Lehre von der allgemeinen Glückseligkeit als Zweck des Staates vgl. Der Grundriss
einer Guten Regierung in fünf Büchern verfasset, Frankfurt und Leipzig 1759, B. 1, St. 2: „Auf was
vor Endzweck sich die Menschen in Staaten oder Republiken begeben haben.“
147 J.H.G. von Justi, Grundriss, § 138 (S. 155).