Zulieferer im Netz Neustrukturierung der Logistik am ... - ISF München

ihren kleineren, in der Konkurrenz zu anderen Anbietern stehenden und
abhängigen Zulieferern gibt ihnen zugleich immer auch die Möglichkeit,
Willkür und Diskriminierung im Sinne einer Ungleichbehandlung gegenüber
diesen Zulieferern einzusetzen, also deren Grundrecht auf Chancengleichheit
auszuhebein. Wer in diesem Sinne Nachfrage-Marktmacht gegenüber
seinen Zulieferern hat, hat mit anderen Worten ein Diskriminierungspotential,
welches er jederzeit einsetzen kann. Mit dieser Prämisse
ist noch nicht gesagt, daß dieses Diskriminierungspotential auch konkret
eingesetzt wird. Ordnungspolitisch ist jedoch bereits ein bestehendes Diskriminierungspotential
eine Wettbewerbsgefahr, wenn auch eine konkrete
Verletzung der Chancengleichheit der Lieferanten erst vorliegt,
wenn dieses durch Ungleichbehandlung auch tatsächlich diskriminierend
genutzt wird.
Nur eine geringe, extreme Konzernlobby bestreitet, daß Marktmacht
auch theoretische Diskriminierungsmacht sei 12 . Der theoretische Streit
geht vor allem darum, ob der Einsatz von Diskriminierungspotential
überhaupt in den Fällen vertraglicher Beziehung - also auf Basis grundsätzlicher
Vertragsfreiheit - möglich und ob die Zulieferungsdiskriminierung
denn ein relevantes Wettbewerbsproblem sei.
Der Widerspruch von Freiheit und Abhängigkeit im Zulieferverhältnis
Niemand wird gezwungen, Zulieferer bei einem übermächtigen Abnehmer
zu werden. Die Zulieferer selbst bewerben sich um dieses Lieferverhältnis.
In der Begründung des Zulieferverhältnisses kann also noch kein
Machtmißbrauch liegen. Die Problematik der Zuliefererdiskriminierung
liegt vielmehr in dem Dauercharakter der Rechtbeziehung zwischen Abnehmer
und Zulieferer und der durch dieses Dauerschuldverhältnis sich
verändernden Marktposition beider Vertragspartner. Aus der mindestens
einjährigen - meist vieljährigen - Vertragsbindung zwischen Zulieferer
und Abnehmer entsteht nämlich mit zunehmender Dauer ein gegenüber
den meisten anderen wirtschaftlichen Vertragsverhältnissen besonderes
bilaterales Abhängigkeitsverhältnis. Der Zulieferer produziert
im Rahmen seiner Zulieferung nicht mehr direkt für den Markt, sondern
nur noch für einen Abnehmer, verliert also um so mehr direkten Marktkontakt,
je höher sein Zulieferungsanteil an der Gesamtproduktion wird.
Die vom Zulieferer zu liefernden Teile sind in der Regel nicht selbständig
marktfähiges Zubehör, d.h. sie erfüllen in der Regel erst durch Ein- oder
12 So z.B. unqualifiziert Peter Krause in: FAZ vom 7. 11. 1988
Mendius/Wendeling-Schröder (1991): Zulieferer im Netz - Zwischen Abhängigkeit und Partnerschaft.
http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-68012