Zulieferer im Netz Neustrukturierung der Logistik am ... - ISF München

Der Auftraggeber, der ein Produkt beziehe, das er nicht mehr selbst herstellen
könne, oder ein Know-how, das er nicht mehr besitze, habe ein besonderes Interesse
an stabilen Beziehungen mit seinen Zulieferern; in vielen Fällen werde er sie
selbst an Forschungs- und Entwicklungsarbeiten für neue Produkte beteiligen. Es
könne also oft auch von einer Partnerschaft gesprochen werden.
Parallel hierzu verfolgten die Auftraggeber eine Politik der Verringerung der Anzahl
ihrer direkten Zulieferer, mit denen sie solche Beziehungen unterhielten und denen
sie ganze Aufgabenkomplexe anvertrauten. Es komme also zu einem kaskadenartigen
Aufbau des Zulieferwesens, in dem sich die Zulieferer 1. Ordnung an solche 2.
Ordnung und diese wieder an Unternehmen 3. Ordnung zur Herstellung bestimmter
Komponenten wendeten. Die Auftraggeber achteten darauf, daß ihre Zulieferer
ihren Kundenkreis diversifizierten und sogar selbständige Produkte entwickelten,
um im gegenseitigen Interesse die Abhängigkeiten voneinander nicht zu groß werden
zu lassen, da sonst bei Schwierigkeiten Existenzen gefährdet werden könnten.
Die Kommission habe bereits im Jahre 1978 die Zulieferverträge nach Art. 85
Abs. 1 des Römischen Vertrages beurteilt und Zweifel darüber beseitigt, ob diese
Arbeitsteilung mit den Wettbewerbsregeln der Gemeinschaft vereinbar sei. Damit
habe sie im Bereich des Zulieferwesens die vorhergehenden Bekanntmachungen
über Vereinbarungen zur zwischenbetrieblichen Zusammenarbeit ergänzt.
Im einzelnen kündigt die EG-Kommission u.a. die folgenden Aktivitäten auf diesem
Gebiet an und trifft die folgenden Feststellungen:
• Ein drückendes Problem für die Zulieferer seien die Zahlungsfristen. Hier bestünden
zwischen den Mitgliedsländern große Unterschiede: So müßten italienische
Zulieferer ein Zahlungsziel von bis zu 120 Tagen hinnehmen, während die deutschen
Auftraggeber ihre Zulieferer im allgemeinen innerhalb von 30 Tagen bezahlten.
• In acht von zwölf Mitgliedsländern seien die Zahlungsbedingungen gesetzlich
geregelt, und in mindestens sieben dieser Länder ergäben sich aus den einschlägigen
Vertragspraktiken für die Zulieferer sehr ernste Probleme.
• Die Kosten der zwischenbetrieblichen Kredite, die sowohl durch verspätete Zahlung
als auch durch die unterschiedlichen Termine der Bezahlung des Grundstofflieferanten
und der Bezahlung durch den Auftraggeber verursacht würden,
könnten sich auf 2% bis 3% des Umsatzes des Unternehmens belaufen. Dadurch
könne die Existenz von kleinen und mittleren Unternehmen bedroht werden.
• Wegen der Bedeutung dieses Problems kündigt die Brüsseler Kommission an,
daß sie sich in Absprache mit den nationalen Behörden und den Fachkreisen der
verschiedenen Mitgliedstaaten um eine Verbesserung der gesetzlichen und faktischen
Zahlungsbedingungen im Interesse der Zulieferer kümmern wird.
• Ein weiteres Problem ist die Haftung. Das Inkrafttreten der Richtlinie über die
Haftung für fehlerhafte Produkte habe für das Zulieferwesen insofern unmittelbare
Bedeutung, als diese Richtlinie den Grundsatz der objektiven Verantwortung
des Herstellers für Schäden auch bei Teilprodukten festlege. Der Hersteller
sei von dieser Haftung entbunden, wenn der Fehler durch die Konstruktion des
Produktes, in welches das Teilprodukt eingearbeitet wurde, oder durch die Anleitungen
des Herstellers des Produktes verursacht worden sei.
• Da also die Beweislast beim Hersteller liege, komme der Abfassung des Vertrages,
in dem die Spezifizierungen des Auftraggebers und die verlangten Kontrollen
genau festgelegt seien, besondere Bedeutung zu. Auf diesen Vertrag könne
man sich nämlich als »Anleitungen des Herstellers« berufen.
• Ferner sehe das EG-Produkthaftungsgesetz die gesamtschuldnerische Haftung
Mendius/Wendeling-Schröder (1991): Zulieferer im Netz - Zwischen Abhängigkeit und Partnerschaft.
http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-68012