L'eredità della Cina - Fondazione Giovanni Agnelli

La successione delle forme di governo in Cina 81
lasciò il posto a uffici altamente strutturati. Verso la fine del Primo Han sorse una
legione di uffici che si occupavano del personale, della giustizia, dell’imposizione fiscale,
dei trasporti, dei riti, delle poste e di altri settori. All’interno di ogni ufficio
emerse anche un sistema ben definito di incarichi, che andavano da capufficio
ad applicato e a factotum. Questo insieme di posizioni sub-burocratiche, ben articolato,
era intimamente associato al sistema di reclutamento dei membri della burocrazia
imperiale.
Il sistema di reclutamento degli Han, diversamente dal successivo — e assai
più famoso — sistema degli esami, era basato sostanzialmente sulla raccomandazione.
I funzionari di grado superiore avevano l’ordi ne di raccomandare un certo numero di
uomini per il servizio burocrati co. I prescelti venivano spesso dagli uffici delle province
o delle prefet ture. A livello locale, i giovani iniziavano di solito la carriera in posti
di impiegato sub­burocratico, poi venivano promossi fino a diventare capi di uffici
locali sempre più importanti, e infine venivano raccoman dati al governo centrale con
classificazioni come «di molto talento» (mao ts’ai) o «filiale e non corrotto» (hsiao-lien).
L’importanza storica di que sto tipo di reclutamento sarà più chiara se si nota che, dalla
dinastia Sung in poi, la gente cominciò a passare anni, e a volte decenni, nello studio
dei classici confuciani per prepararsi al servizio statale, mentre nel pe riodo Han gli
aspiranti a carriere burocratiche compivano quello che in effetti era un vero e proprio
tirocinio ai gradi più bassi dell’ordinamen to imperiale. Nel punto in cui stato e società
si toccavano, nel periodo Han la persona che entrava in contatto con le unità locali vi
trovava uomini che speravano di far carriera mostrando le proprie capacità; nei periodi
Ming e Ch’ing, invece, trovava uomini che in genere venivano visti come degradati: i
bocciati in uno degli esami. Anche se non abbia mo né il metro di giudizio né i dati per
valutare la qualità del governo, si ha l’impressione che nel periodo Han le amministrazioni
locali fosse ro qualitativamente migliori di quelle dei successivi periodi storici. Gli
impiegati sub-burocratici Han cercavano di svolgere bene i loro compiti per entrare nella
carriera burocratica regolare; i sub-burocrati delle epo che successive sapevano che la
mobilità verso l’alto era loro preclusa e cercavano, con la corruzione e l’assenza di scrupoli,
di estorcere alla po polazione quanto più possibile.
Tali strutture e procedure di reclutamento erano basate sull’assunto che il merito veniva
dimostrato individualmente attraverso l’esperienza diretta; coloro che riuscivano a
entrare nella burocrazia imperiale e a fare carriera all’interno di essa costituivano chiara-
mente una meritocra zia. Questo, almeno in teoria, ma il sistema, verso il Nuovo Han, co-