L'eredità della Cina - Fondazione Giovanni Agnelli

78 Jack L. Dull
A livello locale (che nel caso cinese si riferisce a tutto ciò che esula dal governo
centrale) il regime Ch’in sfruttò tendenze precedenti, co muni a molti stati del
periodo preimperiale, dividendo il regno in pro vince (chien) suddivise a loro volta
in prefetture (hsien). Per ciascuna delle trentasei (successivamente quarantadue)
province venivano nominati tre funzionari, direttamente dal trono o con la sua
approvazione: un ammi nistratore (shou) responsabile della gestione di tutti gli affari
della pro vincia; un funzionario con ruolo di sorveglianza (chien yti-shih) il quale
controllava che l’amministratore seguisse i dettami imperiali; e un co mandante (wei)
che era il capo della polizia e aveva la responsabilità di addestrare all’uso delle armi
i soldati di leva. A livello di prefettura c’e rano altri tre funzionari imperiali, sostanzialmente
con la stessa suddi visione di responsabilità, a parte la presenza di un assistente
prefetto (hsien-ch’eng) invece di un sorvegliante. La legge dell’allontanamento
(do cumentata per il periodo Han ed esistente, con molta probabilità, già in quello
Ch’in) vietava a un funzionario imperiale di prestare servizio nella propria giurisdizione
d’origine. Perciò i funzionari delle prefettu re e delle province erano forestieri,
ma gli impiegati fissi, che potrem mo definire sub­burocratici perché non avevano
un incarico nella buro crazia imperiale, erano abitanti del luogo. Il prefetto locale
(ling) guida va questi sub-burocrati e si appoggiava a essi per talune funzioni essenziali
come la tenuta dei registri anagrafici, la raccolta delle tasse in de naro e in merci,
la manutenzione delle strade e dei ponti, l’amministra zione della giustizia e così via.
In questo impero burocratico non vennero conservati gli elementi
protofeudali delle epoche precedenti. Nella storiografia seguente, ispirata
dal confucianesimo, il primo imperatore fu accusato di aver distrutto
le istituzioni basate sul lignaggio, e l’eliminazione degli antichi regni fu
senza dubbio un fattore che contribuì alla caduta dell’impero Ch’in, perché
la fedeltà a quei regni rimase forte in tutta la breve durata della di nastia.
La dinastia Han, dopo una guerra civile di notevoli proporzioni, salì al comando
nell’anno 206 a. C. Durò più di quattrocento anni, ma di solito la si considera
suddivisa in due parti, Primo Han (o Han Occi dentale), che durò fino al 9 d. C., e
Nuovo Han (o Orientale) dal 25 d.C. al 220 d. C. 8 . Nel breve periodo di interregno
tra le due parti ci fu una dinastia di breve durata, la Hsin, fondata da Wang Mang, che
8 Sul periodo Han si veda The Cambridge History of China cit., vol. 1. Sul governo del l’impero
Han si veda anche Hans Bielenstein, The Bureaucracy of Han Times, Cambridge, Cambridge University
Press, 1980.