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El Síndrome de Burnout en organizaciones policiales: Una aproximación secuencial
La estructura articulada por esta Ley respeta el esquema tradicional basado en la
permanencia de dos Cuerpos en el nivel estatal: el Cuerpo Nacional de Policía, de
naturaleza civil, y la Guardia Civil, de naturaleza militar y doble dependencia de los
Ministerios de Interior y Defensa. En la distribución territorial que lleva a cabo la Ley
se atribuyen al primero las capitales de provincia y los municipios o núcleos urbanos de
población que el Gobierno determine, en tanto que a la Guardia Civil se le asigna el
resto del territorio nacional y el mar territorial, creándose el Servicio Marítimo o
Guardia Civil del Mar.
De este modo, salvo la simplificación derivada de la fusión que daba origen al
nuevo Cuerpo Nacional de Policía, el nivel estatal apenas veía necesario modificar el
esquema vigente durante el último siglo y medio.
En cambio, en el nivel autonómico, la Ley abría el camino al desarrollo de
Cuerpos de Policía de las Comunidades Autónomas, de naturaleza civil y con estructura
y organización jerarquizada, aunque la realidad de muchas Comunidades ha hecho de
ésta una cuestión compleja.
Por último, respecto al nivel municipal o local, la Ley establece que los
municipios podrán crear Cuerpos de Policía propios de acuerdo con lo previsto tanto en
esa Ley como en la Ley de Bases de Régimen Local y en la legislación autonómica;
legalmente sólo pueden existir en municipios de más de 5.000 habitantes, limitando su
ámbito territorial de actuación a los respectivos municipios (impedimento legal
utilizado por el Tribunal Constitucional para evitar posteriores pretensiones de
constituir mancomunidades de policía).
En la Ley también se plantea la coordinación como la clave sobre la que ha de
fundamentarse la operatividad del modelo policial. Las referencias a la necesidad de
comunicación entre Cuerpos de Seguridad, basada en el "principio de cooperación
recíproca" (art. 3) y de coordinación orgánica, son constantes a lo largo de su
articulado.
A pesar del avance que la LOFCS supuso en la reforma del tradicional sistema
de seguridad en España, cabe apuntar que algunos autores han puesto de manifiesto
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