IL DIRITTO FALLIMENTARE - Cedam

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Il diritto fallimentare delle società commerciali
quello dei creditori ad avere la preminenza, fino al punto di determinare la
cessazione dell’esercizio provvisorio.
Non è senza rilievo, inoltre, il fatto che il legislatore non ha neppure
previsto e disciplinato l’esercizio provvisorio delle imprese sociali, il che
ha fatto addirittura dubitare dell’applicabilità di tale istituto alle società
commerciali dichiarate fallite.
Legittima appare, dunque, la conclusione che la nostra legge fallim. è
inadeguata nel disciplinare le conseguenze dell’insolvenza del debitore sulla
sorte dell’impresa e nel tutelare gli interessi a tale sorte collegati.
Questa inadeguatezza è diventata sempre più evidente man mano che il
legislatore, in altri campi, ha accentuato il suo intervento per la tutela dell’interesse
pubblico nell’impresa. Era evidente che il superamento del mito
della efficienza del sistema libero-concorrenziale e della neutralità del diritto
e dello Stato rispetto alle vicende dello sviluppo dovesse esigere una revisione
della natura sanzionatoria del fallimento e della sua pressocché
esclusiva rilevanza quale fenomeno per regolare la crisi dell’impresa.
Da un lato, infatti, eventi bellici e fenomeni recessivi di varia natura
hanno dimostrato come spesso lo stato di insolvenza non sia addebitabile
ad una cattiva conduzione aziendale da parte dell’imprenditore. Dall’altro,
la moderna scienza economica ha negato l’esistenza di meccanici auto-regolamenti
dell’economia di mercato su predeterminati livelli produttivi ed occupazionali
socialmente auspicabili; ha dimostrato che lo sviluppo economico,
se lasciato esclusivamente alla iniziativa privata, tende ad eliminare i
controlli interni che si ritenevano capaci di assicurare il naturale equilibrio
fra le diverse componenti del sistema; ha considerato i fenomeni della disoccupazione
e del sottosviluppo, negando che essi costituiscano un naturale
portato del processo economico e possano essere superati solo attraverso
lo spontaneo funzionamento del sistema; ha riconosciuto la necessità dell’intervento
dei pubblici poteri, dapprima per riequilibrare lo sviluppo economico
ed eliminarne gli squilibri, in seguito per conseguire obiettivi socialmente
rilevanti.
La situazione di fatto, inoltre, quale era tenuta presente dal legislatore
del 1942, il quale ha disciplinato il fallimento come un istituto che riguardava
esclusivamente imprenditori persone fisiche o piccole società e comunque
imprese di modeste dimensioni, è oggi notevolmente mutata.
È agevole constatare l’avvenuto assorbimento di imprese minori in imprese
di sempre più vaste dimensioni, la concentrazione aziendale, la partecipazione
dello Stato in varie forme alla gestione commerciale, il protezionismo
di nuovo tipo ad enti ed imprese in difficoltà, la formazione di società
ed imprese multinazionali attraverso il complicato intrecciarsi di interessi
pubblici e privati di vari paesi, che hanno mutato l’essenza stessa dell’impresa
privata; la sempre più vasta utilizzazione degli istituti societari, in particolare
delle società di capitali, unitamente alla riduzione della sfera di ope-