IL DIRITTO FALLIMENTARE - Cedam

244
Il diritto fallimentare delle società commerciali
Si tratta di mali antichi, che la dottrina addita da tempo e che, di solito,
vengono imputati alla vetustà dell’impianto della legge del ’42, la quale si
attardava ancora in una concezione sanzionatoria del fallimento, mentre trascurava
il problema – davvero cruciale in tutte le economie di tipo industriale
– della conservazione (sia pure a fini liquidativi) dei valori organizzativi
racchiusi nell’azienda, o in suoi singoli rami.
A mio sommesso avviso, tuttavia, vi è un altro aspetto della questione da
tenere presente, sebbene sia passato quasi del tutto inosservato nelle analisi
dei giuristi: la mortalità delle aziende italiane, a confronto del loro numero
complessivo e dei nuovi ingressi, appare inferiore (come segnalano con forza
gli economisti) alla media dei Paesi avanzati. In altri termini: c’è poco
ricambio.
1.1. A prima vista, può sembrare strano che venga indicato come fattore
di crisi un dato statistico – il ridotto numero dei fallimenti – apparentemente
positivo. A ben guardare, però, i due profili (l’inefficienza delle procedure
e la scarsa mortalità delle imprese) sono strettamente collegati: non solo
perché il primo può essere considerato come una delle cause, o concause,
del secondo; ma, soprattutto, perché solo scrutinandoli insieme si vede la
vera dimensione del problema, che consiste nell’aver prodotto una duplice
situazione di «manomorta» aziendale.
Le imprese in crisi, infatti:
a) prima del fallimento, vivono un lungo periodo d’asfissia finanziaria,
dovuta al fatto che il sistema bancario non le fa morire, per paura delle sanzioni
penali (di solito connesse ai tentativi di risanamento andati a male),
oppure per il timore delle revocatorie; ma non le fa neppure sviluppare,
per l’incertezza del recupero delle somme offerte come nuova finanza;
b) dopo il fallimento, danno luogo ad una lunga immobilizzazione di risorse,
perché la liquidazione dell’attivo avviene con sistemi antidiluviani,
con i ritmi dettati dalle regole del processo (ritorna alla mente il ricordo delle
vendite all’asta effettuate col metodo della candela vergine), per le quali
l’accertamento del passivo (e cioè dei «diritti», in funzione dei quali s’attivano
gli strumenti di tutela) dovrebbe «logicamente» precedere ogni tentativo
di sistemazione della crisi (sia esso costituito da un concordato o da una
semplice cessione di compendi aziendali).
1.2. Sul secondo punto, Floriano d’Alessandro ha di recente compiuto,
da par suo, una finissima analisi, spiegandoci che è stato possibile accantonare
per così tanti anni il problema, solo perché le crisi delle imprese
medio-grandi non venivano risolte con le procedure concorsuali di diritto
comune, bensì con interventi di natura pubblicistica o con procedure di carattere
amministrativo (le varie «Prodi»); che la strada dell’assorbimento
delle aziende insolventi nel grande calderone delle partecipazioni statali,