Möglichkeiten und Grenzen der Integrierten Fortbildung der Polizei ...

sammenhänge zum Inhalt haben. Analog zu diesen Folgen werden im Bereich des
übergreifenden Qualitätsmanagements vor allem Standardisierungen angestrebt,
die unbeabsichtigt zu neuen Formen der Bürokratisierung führen.“ (Lange, Schenk
2004, S. 113)
Das konservative Verhalten der Organisation Polizei und der daraus resultierende
Widerstand gegen die Reformbestrebungen resultiert also nicht aus den Charakterzügen
der einzelnen Polizeibeamten, sondern konservatives Verhalten stellt
einen Wesenszug aller Institutionen dar, die der Eingriffsverwaltung zuzurechnen
sind:
„Während die Leistungsverwaltung, sofern sie nicht unter dem Diktat der leeren
Kassen handelt, darauf ausgerichtet ist, einen gegebenen gesellschaftlichen Zustand
in eine bestimmte Richtung zu verändern, kann die Eingriffsverwaltung dies
im eigentlichen Sinne nur eingeschränkt bzw. nur in seltenen Fällen vollbringen.
Denn sie ist, wie aufgeführt, nur zum Handeln berechtigt, wenn Störungen gegen
die Rechtsordnung vorliegen. Hier liegt im Übrigen der wesentliche Grund für die
strukturkonservative Mentalität, wie sie den Bediensteten der Eingriffsverwaltung
zugesprochen wird.“ (Lange, Schenk 2004, S. 108 f.)
Bei der konservativen Struktur der Organisation Polizei – die auch zu Widerständen
gegen Reformprozesse führt - handelt es sich also um ein Wesensmerkmal
der Eingriffsverwaltung. Trotz der bedeutenden Unterschiede, die die Eingriffsverwaltung
gegenüber der Leistungsverwaltung aufweist, wurde aber auch im Land
Brandenburg versucht, Reformprogramme, welche die gesamte Landesverwaltung
erreichen sollten, sowohl in der Eingriffs- als auch in der Leistungsverwaltung flächendeckend
umzusetzen. Dabei ging man davon aus, dass alles, was sich in einem
Bereich der Verwaltung bewährt hat, auch auf die anderen Bereiche übertragbar
sein müsste. Weiterhin wurde versucht, auch Modelle der Organisationsentwicklung
aus der Wirtschaft auf die Polizei zu übertragen. Man orientierte sich
hierbei also an Strukturen von Profit-Organisationen ohne zu berücksichtigen,
dass die Polizei eine Non-Profit-Organisation ist.
Die Wurzeln der Organisation Polizei liegen tief in den bürokratischen Strukturen,
die von Max Weber Anfang des 20. Jahrhunderts herausgearbeitet wurden, die
tatsächlich aber noch wesentlich älter sind. Die Entwicklung des bis heute beste-
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Online im Internet: http://www.die-bonn.de/doks/mussik0501.pdf