Möglichkeiten und Grenzen der Integrierten Fortbildung der Polizei ...

schaftlichen Handelns, als auch die weitere Einbeziehung subjektiver Elemente in
den Organisationsbegriff führten zu einer immer umfassenderen Verzahnung des
Begriffes „Organisation“ mit dem Begriff „Kultur“.
So sieht Türk Organisationen als lebensweltlich konstituierte Handlungszusam-
menhänge mit eigener Kultur an. Normalerweise wirkt die Organisationskultur in-
tegrativ, in Großorganisationen wie der Polizei eines Bundeslandes kann sie aber
auch eine trennende Wirkung haben. Entscheidenden Einfluss hat die Kultur auf
das strukturelle Beharrungsvermögen einer Organisation. Innovationen innerhalb
einer Organisation, wie sie beispielsweise durch die Polizeistrukturreform ange-
strebt werden, können demzufolge nur aus dem Spannungsverhältnis zwischen
der dominanten Kultur und den Subkulturen der Organisation heraus entstehen.
(Türk 1989, S. 26) Damit wären die Anerkennung der Existenz von mindestens
zwei unterschiedlichen Kulturen in der Polizei sowie die Kenntnis und die Nutzung
des Spannungsverhältnisses zwischen beiden, die Grundvoraussetzung für das
Gelingen des Reformprozesses und die Umsetzung der Ziele der Reform.
Entscheidend für die Organisationen sind nicht die objektiv-versachlichten, sondern
die subjektiven und kollektiven Strukturen. Durch die ständige Fluktuation
von Personal, Aufgabenbereichen etc. befinden sich Organisationen in einer permanenten
Bewegung. Auch durch Lernprozesse innerhalb der Organisation und
das sich ändernde Lebensalter ihrer Mitglieder kommt es zu einer ständigen Veränderung
der Organisation. Dadurch bekommt der Faktor Zeit für die Organisation
eine große Bedeutung. Die Veränderungsprozesse innerhalb einer Organisation
werden durch eine „Vorschriftenhypertrophie“ begleitet, die man auch als „Alterungsprozess“
einer Organisation ansehen kann. (Türk 1989, S. 26) Diese „Vorschriftenhypertrophie“
wurde auch durch die Polizeistrukturreform nicht beseitigt,
ein Abbau der Zahl von Erlassen und Dienstanweisungen erfolgte nicht.
Ein wesentlicher Blickwinkel für die Betrachtung jeder Organisation wird von Türk
eröffnet: „Organisationen sind nicht durch Rationalität ausgezeichnet, sondern
vielmehr handelt es sich bei dieser ubiquitären Unterstellung um einen wohlgepflegten
Mythos der Theorie wie auch der Praxis.“ (Türk 1989, S. 26) Bei einer
Organisation wie der Polizei, die auf Grundlage „rationaler“ Kriterien reformiert
werden soll, weist dieser Ansatz zumindest auf die Notwendigkeit hin, auch den
Online im Internet: http://www.die-bonn.de/doks/mussik0501.pdf
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