Möglichkeiten und Grenzen der Integrierten Fortbildung der Polizei ...

Dies kann im betriebswirtschaftlichen Sinne nur gelingen, wenn die Funktion von
Zielen nicht mehr im ‚starren‘ Sinn der rationalen Systeme gesehen wird, da Effek-
tivität in der Zielerreichung nur noch im geringen Umfang zur Bestandssicherung
der Organisation beiträgt. Ebenso tragen die klassische Motivations- und Organi-
sationstheorie nach heutigen Erkenntnissen nicht dazu bei, effiziente Strukturen
zu errichten. Durch diesen Versuch, zwei unterschiedliche Modelle miteinander zu
verbinden, wird eine Unverträglichkeit in die neuen Strukturen gelegt, die sich be-
reits in der Planungsphase durch die Vorgabe der Kostenneutralität bemerkbar
machte. Dadurch konnte nur eine 'hausgemachte' Organisationsform angestrebt
werden, die sich nicht von ihren eigenen, alten Vorstellungen lösen konnte.
Eine Zielerreichung im Sinne einer Effizienzsteigerung nach rationalen Kriterien ist
nicht möglich und es müssen andere Faktoren gefunden werden, die für Nonprofit-Unternehmen
Maßstäbe setzen. Diese Faktoren liegen in den Organisationstheorien,
die im Anschluß an die rationalen Systeme entwickelt wurden. Nicht
die strukturelle Neugestaltung der Organisation Polizei führt zu einer modernen
Polizei, sondern der Umgang und die Handhabung der Mitarbeiter, also der Personalressource.
Insbesondere in der Diskussion über Organisationskultur kommt
dieser Aspekt zum Tragen, da dort eine ganzheitliche Betrachtung des Menschen
vorgenommen und seiner Arbeit Sinn gegeben wird. Voraussetzung einer angestrebten
modernen Polizeiorganisation wäre die Integration von Kultur in die Organisationsstrukturen.
Dabei würde sich die Prämisse 'Organisation ist Kultur'
deshalb in die Struktur der polizeilichen Neuorganisation eingliedern lassen, da
ihre Grundlage die Interaktion ist und die Organisationsstruktur der Polizei vorwiegend
auf Kommunikation und Informationsverarbeitung ausgerichtet ist. Unter dem
Aspekt 'Organisation hat Kultur' stellt sich die Frage, welche Kultur in der Polizei
vorhanden ist, konkret die Frage nach den Werten, die die Polizei als Institution
hat und die Werte des einzelnen Polizeibeamten, die er im Rahmen seiner Tätig-
keit seinem Handeln voranstellt.“ (Savelsberg 1995, S. 92)
Die untrennbare Verbindung von Organisation und Kultur führt zwangsläufig zu
der Notwendigkeit der Definition eines Begriffes der „Organisationskultur“. Dieser
wurzelt in dem Begriff der „Unternehmenskultur“, welcher sich wiederum bis auf
die Arbeiten von Max Weber zurückführen lässt. Die Human-Relation-Bewegung
der 30er Jahre nutzte diesen Begriff, um mit ihm auf das Scientific Management
Online im Internet: http://www.die-bonn.de/doks/mussik0501.pdf
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