Möglichkeiten und Grenzen der Integrierten Fortbildung der Polizei ...

en Arbeitsteilung zwischen zentralen Einsatzleitungen, Stäben und Spezialisten
auf der einen und dem dezentralem Polizeivollzug auf der anderen Seite. So kam
es auch in der Polizei - ähnlich wie in der technisch hoch entwickelten Industrie-
produktion, zu einer Qualifikationsspaltung zwischen einer Gruppe Hochausge-
bildeter und der großen Masse derjenigen, die die Arbeit „vor Ort“ erledigen muss-
ten. Diese Zweiteilung innerhalb der Ausbildung spiegelte jedoch die real existie-
rende funktionelle Zweiteilung innerhalb der Organisation Polizei wider. (vgl.
Busch 1998, S. 169)
Auch die traditionellen Aufstiegsmuster innerhalb der Organisation wurden durch
die veränderte Ausbildungsstruktur kaum berührt. Seiteneinsteiger, die sich nicht
innerhalb der Organisation Polizei „von unten“ hocharbeiten mussten, wurden nur
in beschränkten Quoten zugelassen. In den 80er Jahren wurde diese Zahl noch
weiter eingeschränkt. Damit blieb – trotz „Bildungsrevolution in der Polizei“ - das
Konzept der Ausbildung innerhalb einer geschlossenen Organisation mit Personal,
das ebenfalls in der Polizei sozialisiert worden war, bestehen. Die Ziele der Ausbildungsreform
waren an sich sehr widersprüchlich. Einerseits sollte die Flexibilität
des Handelns – d.h. die Fähigkeit, sich auf neue Situationen umzustellen - erhöht
werden, andererseits wollte man den „habituellen Konservatismus“ in der Treue
zur Institution und ihren Zielen bewahren. In der qualifikatorischen Zweiteilung
kam zum Ausdruck, dass es bei den Umgestaltungsprozessen dieser Zeit um die
Flexibilität des Apparates, und nicht um die des einzelnen Beamten ging. (vgl.
Busch 1998, S. 168 f.) Daraus ergeben sich wichtige Folgerungen für die Organisationskultur
der Polizei, die bei der Planung von Verhaltensänderungen auch
heute noch berücksichtigt werden müssen.
Winter geht davon aus, dass der von ihm untersuchte Zeitraum von 1960 bis 1990
durch ständige Identitäts- und Legitimitätsprobleme gekennzeichnet war (Winter
1998, S. 203). Damit wurde auch mehrfach das bestehende Berufsbild des Polizeibeamten
in Frage gestellt und Veränderungen unterworfen. Besondere
Schwerpunkte der Diskussion über die Polizei - und auch der innerpolizeilichen
Diskussion um das polizeiliche Selbstverständnis - lagen jeweils ca. drei Monate
hinter den Höhepunkten der Protestbewegungen, wie nach den Studentendemonstrationen
1968, dem Jugendprotest 1981 und dem Anti-Atomkraft-Protest
1986. (Winter 1998, S. 203) Eine Diskussion über das Berufsbild des Polizeibeam-
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Online im Internet: http://www.die-bonn.de/doks/mussik0501.pdf