Möglichkeiten und Grenzen der Integrierten Fortbildung der Polizei ...

„subjektiven“ Bereich der Organisation, die Organisationskultur, gründlich zu un-
tersuchen und in die Reformbestrebungen mit einzubeziehen.
Savelsberg stellt bei seiner Untersuchung der Veränderungen der Organisationsstruktur
in der Polizei Nordrhein Westfalens bedauernd fest, dass dort die Erkenntnisse
der modernen Organisationstheorie nicht berücksichtigt wurden: „Tatsächlich
wurde ein Konzept erstellt, welches sich weiterhin an dem bürokratischen
und zweckrationalen Modell Max WEBERS orientierte und weiterführende Erkenntnisse
ignorierte, insbesondere diejenigen, die sich im Rahmen der Kulturforschung
ergaben.
Dies erscheint deshalb als ein bemerkenswertes Dilemma, da die Polizei als ein
Non-profit-Unternehmen sich an den überwiegend betriebswirtschaftlich ausgerichteten
Erkenntnissen von Profit-Unternehmen orientierte und dies durch entsprechende
Zielvorgaben dokumentierte. Dagegen könnte als Einwand vorgebracht
werden, daß das rationale System Max WEBERs keineswegs ein Modell
für ein Profit-Unternehmen sei, sondern die Kriterien für ein bürokratisches Modell
erfüllt und damit die Polizeiorganisation diesem entspricht. WEBERS idealtypisches
Modell entstand als Weiterentwicklung der feudalen Verwaltung nach idealtypischen
Vorstellungen, der Urform aller heutigen Verwaltungsstrukturen und insofern
liegt die Organisation der Polizei in der Tradition dieses bürokratischen Modells.
Das Dilemma der Neuorganisation ergibt sich jedoch aus der Vermischung
zweier Modelle, dem bürokratischen Modell WEBERS als gewählte Aufbauorganisation
und dem betriebswirtschaftlichen Modell als Leistungs-Effizienz-, Modell.
Grundsätzlich sind diese Modelle nicht kompatibel.“ (Savelsberg 1995, S. 91)
Auch während der Polizeistrukturreform im Land Brandenburg wurde zwar innerhalb
der bestehenden Organisationsform sehr viel verändert, das bürokratische
Modell selbst wurde aber nie in Frage gestellt, sodass sich für die Einschätzung
des Reformerfolges ähnliche Schlussfolgerungen ergeben, wie in Nordrhein-
Westfalen. Beachtenswert ist dabei Savelsbergs Einschätzung, dass die Integration
von Kultur in die Organisationsstrukturen unabdingbare Voraussetzung für das
Gelingen der Polizeistrukturreform sein muss:
„Eine Funktion von Organisationen besteht in der Verarbeitung von Informationen
und damit in der Reduktion von Unsicherheit und der Produktion von Sicherheit.
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Online im Internet: http://www.die-bonn.de/doks/mussik0501.pdf