Möglichkeiten und Grenzen der Integrierten Fortbildung der Polizei ...

Mehrzahl der ehemaligen Volkspolizisten verbeamtet worden war und keine exis-
tentielle Bedrohung mehr zu befürchten hatte.
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2.3 Die Gründe für die Polizeistrukturreform Polizei im Land
Brandenburg
Nach der Jahrtausendwende verstärkten sich Trends, die sich bereits in den 90er
Jahren herausgebildet hatten, ganz erheblich. So gab es einerseits den politischen
Trend zu mehr Bürgernähe, andererseits wuchs auch die Bedrohung der Voll-
zugsbeamten in ihrem täglichen Dienst. Begleitet wurden diese widersprüchlichen
Prozesse von bundesweit immer größer werdenden Sparzwängen. Dazu stellt
Bornewasser fest:
„Zwei dominante Triebfedern prägen diese internen Veränderungsanstrengungen.
Da sind einmal die sich permanent verknappenden Mittelzuweisungen an die öffentlichen
Haushalte und damit auch an die Polizei zu nennen. Diese Verknappung
der Mittel führte zur Einführung von dezentralen Budgetierungsmaßnahmen
in Modellbehörden und zur beabsichtigten Abkehr von einer bedarfsgesteuerten
Income- zu einer kosten- und leistungsgesteuerten Outcome-Orientierung bei der
Mittelzuweisung. Wirtschaftlichkeitsüberlegungen dieser Art geben der Polizeiarbeit
derzeit ihre besondere Prägung und tragen direkt und indirekt zur Schaffung
eines höchst ambivalenten Organisationsklimas bei.
Die internen klimatischen Verhältnisse in der Polizei bilden die zweite dominante
Triebfeder für Veränderungsanstrengungen in der Polizei. Dabei wird generell von
einem relativ schlechten Organisationsklima sowie von relativ geringer Berufs- und
Arbeitszufriedenheit ausgegangen. Auch Ursache und Konsequenz dieses Zustandes
sind relativ eindeutig identifiziert: Als zentraler Ursachenfaktor gilt ein unzureichendes
Führungs- und Steuerungsverhalten vornehmlich im Bereich des
höheren Dienstes. Als Konsequenz der Unzufriedenheit mit der internen Organisation
wird die unzureichende Gestaltung der externen Kontakte gegenüber Bürgerinnen
und Bürgern benannt. Eigene empirische Untersuchungen zur Gestaltung
der Kontakte mit ausländischen Bürgerinnen und Bürgern haben diese Sichtweise
eindringlich bestätigt.“ (Bornewasser 2000, S. 35 f.)
Den o.g. Herausforderungen hatte man schon in den 90er Jahren durch die Ein-
Online im Internet: http://www.die-bonn.de/doks/mussik0501.pdf