Möglichkeiten und Grenzen der Integrierten Fortbildung der Polizei ...

tensregulierung nötig ist, gilt aber nicht nur für die Polizei, sondern im Wesentli-
chen für alle Organisationen:
"Häufig entwickelt sich jedoch ein informelles Normensystem, das in Widerspruch
zu den offiziellen Organisationszielen steht und sie im faktischen Handeln der Institution
konterkariert. Die Verhaltensvarianz, und dabei vor allem die Bereitschaft
zu institutionellen Neuerungen, läßt sich vielfach überzeugender aus informellen
Gruppenstrukturen als durch formalorganisatorische Regelungen erklären.“
(Schäffter 1981a, S. 92)
Das Führen mit Zielvorgaben, zu denen auch die Leitbilder gerechnet werden
müssen, gestaltet sich im Polizeiapparat sehr schwierig. Aber auch in anderen
Organisationen bezieht sich das „Engagement der Mitglieder einer Institution [...]
nur selten auf die übergeordneten offiziellen Ziele, sondern auf die zusammen mit
anderen Personen erbrachten Leistungen in subjektiv erfahrbaren Situationen.“
(Schäffter 1981a, S. 92) Korell und Liebel stellen dazu fest, dass Beamtengesetze,
Dienstanweisungen, Dienstanordnungen und Erlasse die Gestaltungsräume so
weit einengen, dass kaum noch Platz für eine Zielvereinbarung besteht. Letztendlich
werden die Ziele nicht gemeinsam im Team erarbeitet, sondern gesetzlich und
durch andere Vorschriften reglementiert. Durch diese Reglementierung werden
aber gerade die Freiräume eingeengt, die für ein zufriedenes sowie verantwortungsbewusstes
Arbeiten und ethisches Handeln notwendig sind. Polizeiarbeit ist
nur auf der Grundlage gesetzlicher Regelungen möglich, aber für Korell und Liebel
stellt sich auch die Frage, ob Dienstanweisungen, Erlasse und Verordnungen in
einer solchen Vielzahl nötig sind. (Korell, Liebel 2000, S. 146)
Um die Leitbilder der „Cop Culture“ verändern oder durch andere ersetzen zu können,
müssen die internen Normen geändert werden, welche die Polizeiarbeit
bestimmen. Ein solcher Veränderungsprozess kann aber nur dann erfolgreich
sein, wenn auch das Umfeld der Polizei in die Betrachtung mit einbezogen wird:
„Organisationsentwicklung, die auf normativer Basis betrieben wird, tut so, als
könnte sie etwas reales für die Erreichung ihrer Normen leisten und sieht nicht,
daß diese Normen nur dann Erfüllung finden, wenn sie bereits als Normen in der
Gesellschaft vermittelt sind, d.h. wenn sie nicht den Normen der Herrschenden
entstammen. Die Illusion zu erwecken, daß Normen geändert werden können,
Online im Internet: http://www.die-bonn.de/doks/mussik0501.pdf
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