Möglichkeiten und Grenzen der Integrierten Fortbildung der Polizei ...

definiert werden. Als Koalition werden aus dieser Sichtweise heraus Individuen mit
gemeinsamen Interessen verstanden. Deren Ziele müssen jedoch nicht unbedingt
mit den Zielen der Organisation übereinstimmen. Die Koalitionen interagieren und
versuchen, ihre Ziele dem Gesamtsystem aufzudrängen. Dabei stellt sich die Fra-
ge nach der Machtverteilung in der jeweiligen Organisation. Macht kann in diesem
Zusammenhang definiert werden als „Die Bestimmung des Verhaltens einer sozia-
len Einheit durch eine andere.“ (Scott 1986, S. 365)
Die Machtverhältnisse in der Polizei weisen die Besonderheit auf, dass es ziemlich
lange dauert, bis man „den eigenen Leuten etwas befehlen darf (was heute Per-
sonalverantwortung heißt)“ während man relativ schnell „die Organisationsmacht
nach außen tragen darf, also gegenüber dem Publikum anwenden kann“. (Behr
2000, S. 66) Behr sieht darin „ein auffälliges Merkmal staatlicher Herrschaftsorga-
nisation, dass diejenigen Mitglieder, die die geringste Teilhabe an der Organisati-
onsmacht haben, nach außen die am meisten prekären Situationen regeln (und
dabei oft sich und andere gefährden) müssen, während diejenigen, die großen
Anteil an der Organisationsmacht haben, weniger Gefahr laufen, in konflikthafte
Situationen mit der Öffentlichkeit zu geraten (das ist im Übrigen auch in den Pfle-
geberufen und in der Sozialarbeit so).“ (Behr 2000, S. 66) Die Diskrepanz zwi-
schen ihrer relativ große Macht „nach außen“ und relative Ohnmacht innerhalb der
Polizei erklärt – gerade bei jungen Polizeibeamten – ein Verhalten, dass von den
Bürgern als arrogant und rechthaberisch empfunden wird.
Bei Betrachtung der unterschiedlichen „Koalitionen“ innerhalb einer Organisation
zeigt sich, dass die vorgegebenen nicht immer mit den tatsächlichen Organisati-
onszielen übereinstimmen. Weiterhin muss berücksichtigt werden, wer die Organi-
sationsziele aufstellt und welche Faktoren bei ihrer Aufstellung eine Rolle spielen.
Eine solche Betrachtungsweise führt zu der Feststellung, dass unter den gegen-
wärtigen Bedingungen innerhalb der Polizei zwei Organisationskulturen mit unter-
schiedlichen Zielen nicht nur möglich, sondern sogar notwendig sind. Die empiri-
schen Untersuchungen von Behr (Behr 2000) haben die Existenz dieser zwei Kul-
turen auch eindeutig bestätigt.
Sowohl die Abkehr von der Vorstellung der Existenz „objektiv realer“ Organisationen
mit einer streng determinierten, perfekten Umsetzung zielorientierten wirt-
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Online im Internet: http://www.die-bonn.de/doks/mussik0501.pdf