Möglichkeiten und Grenzen der Integrierten Fortbildung der Polizei ...

- Welche Bedeutung haben sie für den Reformprozess?
Während Wirtschaftsunternehmen mit dem Ziel arbeiten, einen Gewinn zu erwirt-
schaften, der messbar ist, handelt es sich bei der Polizei um eine „Non-profit–
organization“. Hier ist das Handeln nicht auf die Erzielung eines materiellen Ge-
winns angelegt. Somit müssen zur Messung des Erfolges einer Veränderung in
der Organisation andere Kriterien herangezogen werden, als in einem Wirt-
schaftsunternehmen. Bei der Polizei könnten z.B. das Sicherheitsgefühl der Bür-
ger oder die Kriminalitätsrate solche Kriterien sein, deren Erfassung allerdings
recht problematisch ist.
Bei der Durchsetzung von Veränderungen in einem Wirtschaftsunternehmen werden
in erster Linie ökonomische Ziele verfolgt. Sind die Veränderungen erfolgreich
- kommt es also wirklich zu der angestrebten Effektivitätssteigerung - werden dadurch
Mittel freigesetzt. Diese können zum Teil für die Belohnung von Mitarbeitern
eingesetzt werden, die im Sinne der gewünschten Veränderungen besonders aktiv
waren. Zur Durchsetzung von Veränderungen in der Organisation werden die angestrebten
Verhaltensänderungen der einzelnen Mitarbeiter also auch finanziell
belohnt. Aus diesem finanziellen Anreiz schöpfen alle Modelle der Organisationsentwicklung
ihre Kraft. Dieser wichtige Hebel fehlt jedoch in der Polizei.
Wenn Reformen aus einem wirtschaftlichen Zwang heraus durchgesetzt werden
sollen, geht damit zwangsläufig auch die Verringerung der zur Verfügung stehenden
Mittel einher. Die angestrebten Verhaltensänderungen der Beamten können
deshalb nicht materiell belohnt werden, sondern die Verknappung der Mittel führt
dazu, dass nicht einmal die „normale“, alltägliche Arbeit in dem bisher gewohnten
Maß belohnt werden kann. Es kommt zu einer Verschlechterung der Beförderungsmöglichkeiten.
Daraus ergibt sich ein Verlust an Motivation, der nicht durch
„ideelle“ Belohnungen kompensiert werden kann. In einer solchen finanziellen Situation
erfolgte die Polizeistrukturreform im Land Brandenburg.
Im Gegensatz zu den meisten Wirtschaftsunternehmen, die durch den ökonomischen
Druck ständig gezwungen sind, sich den veränderten äußeren Bedingungen
anzupassen, kann die öffentliche Verwaltung und damit auch die Polizei im
Wesentlichen bis heute nach einem Modell arbeiten, das auf den theoretischen
Vorstellungen von Max Weber, hier besonders seiner Vorstellung von Bürokratie,
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Online im Internet: http://www.die-bonn.de/doks/mussik0501.pdf