soziologie und gesellschaftliche entwicklung (35 mb) - ISF München

ausgeschlossen worden und damit auf private Unterstützungssysteme verwiesen
worden.
Eine ähnliche Verschiebung in private, familiäre Subsistenzformen hat
im Bundessozialhilfegesetz (BSHG) stattgefunden, indem verstärkt familiäre
Leistungen in Anspruch genommen werden bzw. soziale Notlagen durch
Kürzung sozialer Hilfen produziert werden (Leibfried/Tennstedt 1985).
Es wäre nun von soziologischem Interesse, ganz im Sinne von Achingers
Frage nach der Wirkung unserer sozialpolitischen Systeme, die Folgen für
die Lebenszusammenhänge der Betroffenen zu untersuchen. Solche Untersuchungen
konzentrieren sich derzeit vor allem auf die subjektiven Folgen
der Arbeitslosigkeit, die institutionelle Seite der Marginalisierung ist dabei
eher ausgeblendet.
Der zweite Typus von Ausgrenzung, den ich als „Abkopplung" von der
Lebensform Erwerbsarbeit bezeichnet habe, ist soziologisch vor allem deswegen
interessant, weil er die unterschiedlichsten Lebenszusammenhänge,
Politikstile und Ideologien zusammenfaßt. Auf der einen Seite handelt es
sich um defizitäre Lebenslagen, wie sie heute als „Neue Armut" bekannt
ist, auf der anderen Seite um 'selbstgewählte' Alternativen zur Erwerbsarbeit
klassischen Typs.
Ein besonders krasses Beispiel für eine Strategie der Marginalisierung
als „Abkopplung" ist der im Sozialhilferecht verankerte Zwang zur Sozialhilfearbeit,
der ursprünglich als Kontrolle der „Arbeitsunwilligen" institutionalisiert
war und heute verstärkt zur Ausgrenzung von arbeitslosen Sozialhilfeempfängern
eingesetzt wird, deren Zahl laufend zunimmt;
Die diskriminierende Wirkung liegt vor allem im Zwangscharakter der
Sozialhilfearbeit, deren Verweigerung einen Leistungsausschluß zur Folge
hat und in dem Prozeß der Dequalifizierung und damit Statusverlust, da
jede Arbeit angenommen werden muß (vgl. Münder 1984).
Während diese Praxis der Marginalisierung an die Tradition der sozialen
Kontrolle durch Arbeitszwang im 19. Jahrhundert erinnert und der beschäftigungspolitischen
Rhetorik seit 1945 fremd erscheint, sind andere Formen
der Arbeitspolitik populärer. Vor allem die Beschäftigungspolitik über den
sog. zweiten Arbeitsmarkt (das Hamburger Modell) steht dafür Pate. Darunter
sind staatlich unterstützte temporäre Beschäftigungsverhältnisse zu verstehen,
die teils aus Mitteln der Bundesanstalt für Arbeit, teils aus öffentlich
kommunalen Mitteln finanziert werden (vgl. Heinze u.a. 1984).
Gleichwohl der arbeitsmarktpolitische Effekt gering sein dürfte (1984
gab es in der Bundesrepublik ca. 70.000 Arbeitsplätze im zweiten Arbeitsmarkt),
ist der sozialpolitische Stellenwert dieser Programme möglicherweise
eher in der Verarbeitung der gesellschaftlichen Wirkung der Arbeitslosigkeit
als in deren Lösung zu suchen. Diese Politik der Arbeit entspricht u.U.
dem von Fritz Böhle aufgezeigten historisch neuen Transformationsprozeß
von Erwerbsarbeit in Nicht-erwerbsarbeit und umgekehrt. Eine empirische
Analyse dieser Arbeitspolitik müßte sich mit dem Effekt der Schaffung eines
neuen rechtlichen Status der Erwerbsarbeit (tarifliche Absicherung, Ar-
Lutz (1984): Soziologie und gesellschaftliche Entwicklung.
URN: http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-100776