soziologie und gesellschaftliche entwicklung (35 mb) - ISF München

Teil I: Rahmenbedingungen zukünftiger Gewerkschaftspolitik
Eine steigende Anzahl von Wirtschafts- und Sozialwissenschaftlern geht von
einer zunehmenden Segmentierung der Volkswirtschaft aus. Sie unterscheiden
z.B. einen sog. funktionierenden Kernbereich (z.B. Chemieindustrie,
Automobilindustrie, Elektronikindustrie), krisenbestimmte Branchen (z.B.
Bergbau, Stahl und Werften), sowie den Bereich der Arbeitslosigkeit (sog.
Schattenwirtschaft). Für eine solche Entwicklungstendenz gibt es insbesondere
in anderen westlichen Industrienationen ausreichende Indikatoren.
Bisher war die ökonomische Grundlage der nationalen Gewerkschaftspolitik
die Ausweitung der Industrialisierung auf weitere Wirtschaftsbereiche
und Gruppen der Arbeitsbevölkerung, das Wachstum der Produktionseinheiten
und die Homogenisierung von Arbeitsverhältnissen und -bedingungen.
Sie ermöglicht eine Politik, die eine Verallgemeinerung und Angleichung
von Arbeits- und Einkommensbedingungen auf der Grundlage
möglichst umfassender Organisierung verfolgte.
Aus der Auseinanderentwicklung von ökonomischen Strukturen (Segmentierung
und Flexibilisierung) und dem Politikziel der Verallgemeinerung
und Angleichung ergeben sich gravierende Gefährdungen gewachsener
Gewerkschaftspolitik:
— eine quantitative Schwächung der Organisationsmacht durch Verringerung
des traditionellen Mitgliederpotentials;
— eine zunehmende Durchbrechung des Politikziels der Angleichung
durch eine Segmentierung der Wirtschaftsbereiche, des Arbeitsmarktes
und der Arbeitsverhältnisse.
Die mangelnde Anpassung der Gewerkschaftspolitik an diese neue Konstellation
hat bereits zu einer faktischen Aushöhlung des Verallgemeinerungsund
Angleichungspostulats geführt: durch eine „Entgewerkschaftlichung"
bestimmter Sektoren und durch die Konzentration von Politik auf traditionelle
Kerngruppen der Beschäftigten.
Die bundesdeutschen Gewerkschaften stehen also vor dem Problem,
ob sie bei veränderten ökonomischen (und politischen) Grundlagen entweder
das Ziel der Verallgemeinerung und Angleichung aufrechterhalten
und entsprechende Politiken entwickeln und vorrangig-propagieren sollen;
oder aber mit einer Segmentierung der Gewerkschaftspolitik reagieren in
dem Sinne, daß sie in den verschiedenen Segmenten organisieren und dort
unterschiedliche Politiken (und wenn: welche?) verfolgen;
oder aber sich auf einen funktionierenden Kernbereich beschränken, in
dem Mindeststandards an Arbeitsverhältnissen (Arbeitsvertragsdauer, Arbeitszeit,
Mindesteinkommen) und Arbeitsbedingungen (Tätigkeitsanforderungen,
Arbeitsschutzmaßnahmen etc.) aufrechtzuerhalten oder sogar zu
verbessern sind.
Lutz (1984): Soziologie und gesellschaftliche Entwicklung.
URN: http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-100776