soziologie und gesellschaftliche entwicklung (35 mb) - ISF München

ZUR POLITIKBERATUNG DURCH BILDUNGSFORSCHUNG EVI
BEREICH DER WEITERBILDUNG
Wolfgang Schulenberg
1. Zur Entstehung von Weiterbildungspolitik
Wer im Bereich der Erwachsenenbildung/Weiterbildung von Politik sprechen
will, hier also von Politikberatung durch Forschung, wird zunächst darauf
hinweisen müssen, daß der Bereich der Weiterbildung anders als die Bereiche
Schule und Hochschule in unserem Bildungswesen nicht Produkt und
Veranstaltung des Staates ist. Schulen und Hochschulen sind seit Jahrhunderten
vor allem politisch von oben eingerichtet und organisiert worden,
notfalls gegen den Widerstand der betroffenen Bevölkerung (wie bei der
Durchsetzung der Schulpflicht). Die Ansätze zur Erwachsenenbildung, wie
sie seit Ende des 18. und im Laufe des 19. Jahrhunderts von gesellschaftlichen
Gruppen von unten in Gang gebracht worden sind, erfuhren dagegen
von Seiten des Staates zumeist Widerstand (bis zur polizeilichen Verfolgung)
oder doch mißtrauische Ablehnung. Die Erwachsenenbildung hatte es
schwer, sich auf der Ebene individueller Initiativen, informeller Gruppen
oder lokaler Vereine zu entwickeln. Selbst partikulare politische oder kirchliche
Hilfen waren schwach, ebenso überregionale Verbindungen. (Zur
Erinnerung: Die SPD ist aus kleinen Arbeiterbildungsvereinen hervorgegangen.)
Erst in der Weimarer Verfassung von 1919 findet sich eine bescheidene
staatlich-rechtliche Akzeptierung der Erwachsenenbildung durch die unverbindliche
Empfehlung zur „Förderung" des Volksbildungswesens einschließlich
der Volkshochschulen (Art. 148). Das ging zusammen mit einer
bildungspolitischen Beachtungswelle, änderte aber an dem vereinsmäßigen
Charakter der lokalen Aktivitäten wenig.
Substantielle Gesetze zur Erwachsenenbildung sind erst ab 1970 (Niedersachsen)
beschlossen worden. Mit „substantiell" ist hier gemeint, daß
diese Gesetze von dauerhaften Erwachsenenbildungseinrichtungen ausgehen,
denen ein Rechtsanspruch auf Förderung eingeräumt wird, während dieser
Rechtsanspruch wiederum sich mit qualitativer Normierung für die Einrichtungen
verbindet. Es gibt solche Gesetze inzwischen in den meisten Bundesländern.
Indes gibt es seit einigen Jahren auch schon deutliche Versuche,
die Verpflichtungen aus diesen Gesetzen wieder abzuschütteln.
Der Bereich der Weiterbildung ist ferner im Vergleich zu den Bereichen
Schule, Hochschule und Berufsbildung in den politisch entscheidenden Dimensionen
des hauptamtlichen Personals und der öffentlichen Mittel enorm
Lutz (1984): Soziologie und gesellschaftliche Entwicklung.
URN: http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-100776