soziologie und gesellschaftliche entwicklung (35 mb) - ISF München

fende gut voraussagt; nach anderen Erwartungen hat die Prognose dann
ihren Dienst getan, wenn sie zu der informierten Entscheidung verhalf, die
zu erwartenden Trends zu verhindern.
Tatsächlich scheinen der Fall einer eindeutigen Trendgläubigkeit ebenso
wie der Fall einer eindeutigen Interventionsbereitschaft gegenüber dem
Trend jedoch Ausnahmen zu sein. Vielmehr gehen gewöhnlich politische
Präferenzen so stark in Modellannahmen ein, daß sie den Handelnden auf
der Ebene der Prognoseergebnisse gar nicht mehr in vollem Maße vor die
Alternative stellen, ob er sich herrschenden Trends anschließen oder ihnen
entgegentreten will. Von daher ist die Kritik verständlich, daß die Prognosen
selbst zu Wellenbewegungen im Bildungsverhalten und in der Relation
von Angebot und Nachfrage beitragen.
Das bedeutet jedoch keinesfalls, daß sich Prognosen durchgängig als
nachgeordnete Zahlenspielereien von vorgegebenen Annahmen und Wünschen
zur zukünftigen Entwicklung verweisen. Es gibt vielmehr eine Fülle
von Fällen, in denen Ergebnisse von Prognosen Anstöße zum Umdenken
gaben und überraschende Entwicklungen auslösten.
Ein besonders eindrucksvolles Beispiel für den politischen Einfluß von
Prognosen stellte die Entdeckung demographischer Wellen im Rahmen der
Bildungs- und Arbeitsmarktprognosen Mitte der siebziger Jahre dar: Die
These, daß die Zahl der Ausbildungsplätze aus demographischen Gründen
von Mitte der siebziger Jahre bis Mitte der achtziger Jahre um etwa 40 Prozent
steigen müßte , war ein entscheidendes Argument zugunsten der
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„Öffnung der Hochschulen" und der „Öffnung" weiterer Bildungsbereiche.
Zugleich ging das Argument der demographischen Welle in die Prognose
des Wissenschaftsrats ein, daß Ende der achtziger Jahre die Zahl der
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Studierenden rapide zu sinken beginnen werde und daß sich zur Vermeidung
einer langfristig unbrauchbaren Ressourcenbindung eine „Untertunnelung"
des Studentenberges durch eine temporäre starke Auslastung der
Hochschulen anbiete. Dies hatte tatsächlich zur Folge, daß die Hochschulen
die Öffnungspolitik und in der Zeit von 1977 bis 1982 eine etwa
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25prozentige „kostenneutrale" Steigerung der Studentenzahlen akzeptierten.
Dabei war es angesichts der Dramatik dieser neuen Einsicht — in
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diesem Falle in die demographischen Schwankungen — möglich, daß bestimmte
fragwürdige Annahmen der Prognosen „geschluckt" wurden. Es
war durchaus vorstellbar und so wurde zuweilen auch Mitte der siebziger
Jahre argumentiert, daß die Studentenzahlen nach 1985 keineswegs stark
zurückgehen würden. Inzwischen ist sichtbar, daß man heute nur dann einen
Uberhang von Hochschulkapazitäten für die späten neunziger Jahre
prognostizieren kann, wenn man zwischenzeitige Umdefinitionen in der
Kapazität der Hochschulen akzeptiert. 40
Schließlich haben die bestehenden Schwächen von Prognosen die Instanzen
der Bildungsplanung und -Verwaltung nicht entmutigt, laufende
Entscheidungen mit Hilfe von Prognosen zu planen. Sei es, daß man den
Prognosen einen gewissen Vorhersagewert zuspricht, oder sei es lediglich,
Lutz (1984): Soziologie und gesellschaftliche Entwicklung.
URN: http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-100776