soziologie und gesellschaftliche entwicklung (35 mb) - ISF München

VOLKSZÄHLUNG UND BÜROKRATISCHE HERRSCHAFT
IN BAUERNSTAATEN
Gerd Spittler
Die Diskussion über die Volkszählung hat seit langer Zeit wieder den Blick
darauf gelenkt, daß Volkszählungen keine neutralen technischen Erhebungen
sind, sondern daß sie auch eine große Bedeutung als Kontrollinstrument
haben können. Diese Diskussion hat freilich eher symbolischen Charakter.
Im Kontext der vielfältigen Sammlung und Speicherung von Informationen
kommt der Volkszählung in Industriegesellschaften keine besondere Bedeutung
zu. In Bauernstaaten dagegen kann sich eine bürokratische Herrschaft
zunächst nur mit Hilfe solcher Volkszählungen etablieren. Diese sind ein
unerläßliches Instrument der Durchsetzung ihres Herrschaftsanspruches,
sowohl gegenüber der Bevölkerung wie gegenüber konkurrierenden Machthabern.
Wenn ich im folgenden europäische Bauernstaaten des 18. mit afrikanischen
Bauernstaaten des 20. Jahrhunderts vergleiche, dann soll das nicht
heißen, daß zwischen ihnen keine Unterschiede bestehen. Ich übersehe
nicht, daß die zeitliche Differenz und die koloniale und neokoloniale Abhängigkeit
ihr eigenes Gewicht besitzen. Dennoch erscheint es mir gerechtfertigt
und sinnvoll, für bestimmte Teilbereiche Vergleiche vorzunehmen.
Hier geht es vor allem darum, zu zeigen, wie eine staatliche Bürokratie mit
den Problemen fertig wird, die sich aus einer Bauerngesellschaft ergeben.
Merkwürdigerweise bestand die Hauptaktivität der Kolonialbeamten in
Französisch Westafrika in einer sehr simplen Tätigkeit: Sie verbrachten ihre
Arbeitszeit vor allem damit, die Leute in ihrem Distrikt zu zählen und ihre
Namen aufzuschreiben. In der Regel delegierten sie diese Aufgabe nicht an
Untergebene, sondern führten sie selbst durch. Sie ritten wochen- und
monatelang auf einem Pferd durch die Dörfer, versammelten die Einwohner
und zählten sie. Nur in seltenen Fällen kamen sie soweit, daß sie den Namen
jedes einzelnen aufschreiben konnten.
Es handelte sich hier keineswegs um einen einmaligen Zensus, sondern
um einen Prozeß, der die ganze Kolonialzeit über andauerte. Es war eine
wahre Sisyphusarbeit. Denn trotz aller Anstrengungen gelang es der Kolonialverwaltung
nicht, eine zuverlässige Volkszählung zustandezubringen.
Der Zensus wurde zunächst als sogenannter numerischer Zensus (recensement
numerique) durchgeführt. Im einfachsten Fall zählt man die Zahl der
Hütten und multiplizierte dies mit der vermuteten Anzahl von Hüttenbewohnern.
Oder man versammelte die Familienvorstände und addierte aufgrund
ihrer Angaben alle Familienmitglieder. Bestenfalls trieb man die ge-
Lutz (1984): Soziologie und gesellschaftliche Entwicklung.
URN: http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-100776