soziologie und gesellschaftliche entwicklung (35 mb) - ISF München

dergleichen systematisch erfaßt und die Sensitivität des Angebotes bezüglich
dieser Faktoren getestet werden.
Bevor einiges zu den speziellen Arbeitsgebieten und Ergebnissen des soeben
genannten Forschungsfeldes gesagt wird, soll für das allgemeine Verständnis
eine kurze Erläuterung zu den Rechtsgrundlagen und, z.T. davon
abgeleitet, zu der Frage erfolgen, wie sich der Transfer der Forschungsergebnisse
in die Politik, der Prozeß der Politikberatung vollzieht.
Das Ausbildungsplatzförderungsgesetz ist nach vier Jahren am 10.12.1980 vom Bundesverfassungsgericht
für nichtig erklärt worden, weil einige verwaltungstechnische Vorschriften
des Gesetzes die Zustimmung des Bundesrates benötigt hätten. (Das Gesetz
war dagegen 1976 vom Parlament als ein vom Bundesrat nicht zustimmungsbedürftiges
Gesetz verabschiedet worden). Um die entstandenen Lücken und die Rechtsunsicherheit
auf dem Gebiet der Planung, Forschung und Statistik zu beheben, brachte die Bundesregierung
im Januar 1981 den Entwurf des Berufsbildungsförderungsgesetzes im Parlament
ein, das am 1.1.1982 in Kraft trat. Das neue Gesetz hat die Teile Planung, Statistik
sowie das Bundesinstitut für Berufsbildung des AP1FG übernommen; die vormalige Finanzierungsregelung
ist entfallen.
Ein zentrales Planungsinstrument des alten und des neuen Gesetzes ist der
jährliche Berufsbildungsbericht. Berufsbildungsplanung in einem System
von Freiheit der Berufswahl und marktwirtschaftlicher Steuerung des Ausbildungsgeschehens
hat die Aufgabe durch „ein umfassendes und differenziertes
Informationssystem Entwicklungstendenzen und mögliche Konflikte
auf dem Berufsbildungs- und Arbeitsmarkt zu verdeutlichen, Strategien
gegen unerwünschte Entwicklungen zu erstellen und sie mit Hilfe eines Kommunikationsnetzes
in verhaltensändernde Impulse/Aktionen umzusetzen". 10
Das Kommunikationsnetz in Form eines Systems von Ausschüssen ist
bereits durch das Berufsbildungsgesetz (1969) geschaffen worden. Auf der
Grundlage des Gesetzes sind Ausschüsse mit Beratungs- und Beschlußrechten
auf Bundes-, Landes- und lokaler Ebene errichtet worden, die mit Vertretern
des Staates, der Arbeitgeber und der Gewerkschaften paritätisch besetzt
sind. Dieses System besteht mit geringfügiger Änderung bis heute; das
frühere Beratungsorgan des Bundes, der Bundesausschuß für Berufsbildung,
ist durch den Hauptausschuß des BIBB abgelöst worden. Im Hauptausschuß
sind mit jeweils 11 Stimmen die Arbeitgeber, die Arbeitnehmer, die Bundesregierung
und die Länder vertreten.
Der Berufsbildungsbericht des Bundes, in dem über die Entwicklung der
Ausbildungsstellensituation und weitere wichtige inhaltliche und strukturelle
Veränderungen der beruflichen Bildung berichtet wird, hat vor allem Informationsfunktion.
Beides zusammen, Ausschußsystem und Informationsfunktion
des Berufsbildungsberichtes (in der letzten Zeit auch zunehmend
Länder-Berufsbildungsberichte) charakterisieren den auf Informationsverbreitung
(„Mobilisierungs- und Konsensfindungsfunktion") angelegten Planungsprozeß.
Die 'Planungsforschung' des BIBB ist integrierter Bestandteil dieses Planungsprozesses.
Das Bundesinstitut hat den gesetzlichen Auftrag (§ 6 Abs.
Lutz (1984): Soziologie und gesellschaftliche Entwicklung.
URN: http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-100776