DOTTORATO DI RICERCA - Departamento de Geografia

dovrà essere questa complessa, molteplice e varia realtà territoriale, democraticamente e
istituzionalmente riconosciuta, nelle sue articolazioni locali e nell’insieme regionale, il limite e
il riferimento della pianificazione, come di ogni altra azione sociale e individuale”
(VENTURA, 2000:211).
Lo statuto dei luoghi deve, inoltre, “considerare la totalità del territorio come una
«bellezza naturale» variamente articolata: molteplice varietà, insieme di bellezze e bruttezze
(…), manifestazione processuale della sua complessa storia civile e naturale. Esso potrà così
tradurre in diritto pubblico la tutela di quei valori di bellezza, tradizione, esperienza convenuti
dagli abitanti, residenti abituali e saltuari” (VENTURA, 2000:191/2) 246 .
Nel documento che compone lo statuto dei luoghi, viene lasciato spazio a una
dialettica considerata costruttiva tra i diversi livelli territoriali di governo. “Da un lato, si
vuole che ogni livello amministrativo pianifichi nell’ambito di funzioni chiaramente definite,
in modo da evitare conflitti di competenze, garantire l’efficienza dell’azione e non avere
subordinazioni gerarchiche. Dall’altro, si afferma che tra i diversi livelli debba stabilirsi
cooperazione e sussidiarietà, perché si vuole che la molteplicità delle azioni di piano converga
«in un progetto di trasformazione sostenibile del territorio»” (VENTURA, 2000:200/1) 247 . In
quest’ottica, lo statuto rappresenta il principio, il piano, l’azione di sviluppo, in particolare
di quello autosostenibile.
VENTURA richiama ancora l’attenzione sul fatto che qualsiasi forma di
pianificazione, a qualunque livello, che abbia come obiettivo il raggiungimento di forme di
sviluppo locale autosostenibile deve confrontarsi con la realtà presente nel territorio e allo
stesso tempo essere con essa compatibile e condivisa dalla comunità insediata. Deve,
quindi, essere elaborata in conformità con lo statuto dei luoghi il quale, “aderendo a
quell’unicum che è la realtà del territorio riconosciuta e codificata dalla comunità, garantisce la
continuità e la stabilità, a tempo indeterminato, delle sue varie risorse e delle sue molteplici
qualità, per le generazioni presenti e per quelle future” (VENTURA, 2000:210).
Infine, sottolinea l’importanza – per quello che riguarda l’elaborazione di progetti di
sviluppo locale autosostenibile – dei valori estetici e di quelli che trascendono l’aspetto
meramente utilitario rispetto a un luogo o a un territorio, e ritiene che l’elaborazione dello
statuto dei luoghi possa essere una delle occasioni di dare concretezza a questi valori.
Secondo lui, essi “devono fondarsi su una conoscenza del territorio che unisca, e integri
organicamente, alle analisi delle scienze naturali le descrizioni estetiche luogo per luogo. E se
246 La legge sulla tutela delle bellezze naturali e storiche vincola la bellezza alla tradizione, in un
tentativo di ridurre l’aleatorietà che un giudizio strettamente estetico rischia di realizzare.
247 L’autore richiama l’attenzione sul fatto che il termine sussidiarietà indica due cose diverse: da un
lato, sussidio, aiuto; dall’altro, il fondamento della cooperazione tra i diversi livelli di governo.
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