DOTTORATO DI RICERCA - Departamento de Geografia

Politica Agricola e Rurale Comune per l’Europa (CARPE), con l’obiettivo “di assicurare una
politica agricola e rurale economicamente efficiente e ambientalmente sostenibile e stimolare lo sviluppo integrato
delle aree rurali dell’Unione Europea” (BUCKWELL, 1998a:14).
La nuova politica agricola e rurale comunitaria ha quindi una base d’appoggio più
ampia. Essa infatti si fonda non solo sulle esigenze dei produttori ma anche su quelle dei
consumatori e quelle dell’ambiente, del paesaggio e della cultura rurale. I principi fondanti
sono:
“- la plurifunzionalità dell’agricoltura, soprattutto alla sua capacità di fornire servizi pubblici e non
solo derrate;
- l’impostazione plurisettoriale ed integrata dell’economia rurale, attraverso la differenziazione delle
fonti di reddito e delle attività in più o meno diretta connessione con quella agricola;
- la flessibilità degli aiuti allo sviluppo rurale fondata sul principio di sussidiarietà e di partnership a
livello locale;
- la trasparenza nella elaborazione e gestione dei programmi attraverso una normativa più semplificata
e favorendo la concertazione locale.
Gli assi portanti sui quali si sviluppano poi le diverse misure in relazione ai principi
richiamati riguardano:
- la salvaguardia del settore agricolo e forestale;
- la competitività economica delle zone rurale;
- la salvaguardia ambientale e la tutela del patrimonio rurale” (FANFANO, 2000:10).
In adempimento di queste direttive, in Italia la Regione Toscana si è dotata di uno
strumento normativo quadro – la LR 5/95 – contenente gli indirizzi e principi chiave – tra
cui il più importante era la sostenibilità – per il governo e la pianificazione su diverse scale
del territorio regionale. In questo contesto i diversi livelli di governo del territorio
vengono chiamati a riconoscere le risorse del territorio in quanto “invarianti strutturali” e
a pensare a forme di sviluppo che siano in grado di trasformarli in valori con lo scopo di
valorizzare il loro patrimonio territoriale.
Le successive leggi regionali 64/95 e 25/97 hanno posto l’accento sulla centralità
del territorio rurale per il raggiungimento della sostenibilità dello sviluppo. Attraverso
queste leggi l’agricoltura passa a essere vista come un “settore in grado di fornire ‘servizi
senza mercato’ e di supportare le naturali vocazioni locali che hanno come base il territorio”
(FANFANO, 2000:11). Viene incentivata la multisettorialità dello sviluppo rurale, in
particolare i fenomeni come il part-time e l’autoconsumo. Nell’ambito, poi, del PIT (Piano
di Indirizzo Territoriale), “la sostenibilità dello sviluppo del territorio aperto viene perseguita
(…) attraverso obiettivi di:
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