DOTTORATO DI RICERCA - Departamento de Geografia

Da parte sua, la legge urbanistica ligure del 1997 introduce il dispositivo della
descrizione fondativa a scala provinciale e comunale. D’accordo con questa legge, le finalità
della descrizione fondativa “sono essenzialmente quattro:
1. individuare le identità dei luoghi ovvero le peculiarità e le potenzialità dei diversi ambiti o
sistemi locali del territorio, rappresentando e interpretando gli assetti e i processi territoriali
che ne sono all’origine (punto di vista verticale o del «milieu» locale);
2. individuare le prospettive di trasformazione, valutando le opportunità di natura economicosociale
in rapporto alle risorse locali e alle reti che connettono i sistemi locali ad ambiti più
vasti (punto di vista orizzontale);
3. incrociando il punto di vista verticale e quello orizzontale, costruire il modello di sviluppo
locale sostenibile, che, valutando il grado di stabilità ambientale e la suscettività alle
trasformazioni di ogni singolo ambito (= verifica di sostenibilità), permette di fondare la
distinzione fra ambiti di conservazione e riqualificazione e distretti di trasformazione, sia
relativi alle aree di trasformazione urbanistica che alle aree di produzione agricola (a loro
volta distinte in aree di presidio ambientale e aree non insediabili) e definire la disciplina
paesistica di livello puntuale, la dotazione di servizi e infrastrutture, le norme di conformità, ecc.;
4. costruire un GIS locale che alimentandosi alla banca-dati del sistema informativo
territoriale della Regione, possa a sua volta alimentarlo” (QUAINI, 2000:92).
A livello provinciale, la funzione più significativa della descrizione fondativa è quella
di “individuare gli ambiti «caratterizzati dalla ridotta complessità dei processi urbanistici e
insediativi, dalla omogeneità degli aspetti fisici e paesistici dei siti, dalla sostanziale identità dei
processi storici di formazione delle organizzazioni territoriali ed insediative, dalla affinità dei
processi socio-economici in atto e da un assetto delle reti e delle infrastrutture di
urbanizzazione appoggiate su di un impianto principale di scala sovracomunale» (art. 18). (…)
Al livello comunale «la descrizione fondativa analizza le peculiarità, gli eventuali
squilibri e le potenzialità del territorio in vista dell’individuazione dei conseguenti obiettivi di
piano e della definizione dei contenuti del piano urbanistico comunale (Puc)» (art. 25)”
(CINÀ, 2000:13). Sempre a livello comunale, secondo QUAINI, essa si caratterizza come
un patto fra i cittadini per promuovere comportamenti virtuosi e progetti sostenibili. Per
poter raggiungere questo obiettivo, la descrizione fondativa deve essere partecipata e
coinvolgere i saperi locali e quelli tecnici e professionali. L’autore ritiene che è soltanto
attraverso la valorizzazione effettiva del livello locale che la descrizione fondativa può
raggiungere il suo scopo e la sua reale efficacia fondativa del progetto. Insomma, così
come lo statuto dei luoghi, la descrizione fondativa precede il piano, fornendo le conoscenze
necessarie – le condizioni e le risorse del territorio – su cui fondare i suoi obiettivi e
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