Lehrstuhl für Wirtschaftslehre des Landbaues - Haus im Moos

Generaldiskussion
heutigen Landwirtschaft kann mit dem Nährstoffniveau, das zur Erhaltung traditio-
nell extensiv genutzter Ökosysteme wie z.B. Kalkmagerrasen, Heiden oder Streu-
wiesen und ihrer Tier- und Pflanzenarten erforderlich wäre, ökonomisch wirtschaf-
ten (vgl. ELLENBERG, 1989; HAMPICKE, 1991).
Aufgrund der Tatsache, dass der Ökologische Landbau bisher nur auf ca. 2% der
landwirtschaftlichen Nutzfläche in Deutschland betrieben wird (vgl. BMELF, 1998)
und bei Eintritt günstigster Prognosen in absehbarer Zeit einen Anteil von 10 bis
20% einnehmen könnte (vgl. UPPENBRINK & KLEIN, 1998; LÜNZER & WILLER,
1998), verbleibt ein großer Anteil an landwirtschaftlicher Nutzfläche, die zumindest
nach Mindestkriterien einer umweltschonenden Landwirtschaft bewirtschaftet wer-
den muss.
Ist der gesetzliche Anspruch zur Erhaltung der Tier- und Pflanzenarten auf den
Nutzflächen selbst kaum zu bewerkstelligen, so kann durch eine Teilflächenlösung,
z.B. durch die Bereitstellung von Flächen für agrarökologische Zwecke (vgl. Förder-
programm KULAP Teil A 5) oder durch schlaginterne Segregation ökologisch be-
deutsamer Flächen (vgl. KRETSCHMER & HOFFMANN, 1997), auch von intensiv
wirtschaftenden Betrieben ein Beitrag zum Arten- und Biotopschutz geleistet werden.
Im Sinne des Prinzips einer differenzierten Landnutzung (vgl. HABER, 1971)
ist dieser Flächenanspruch den naturräumlichen Gegebenheiten in den verschiedenen
Landschaften und ihren Ökosystemen sowie den konkurrierenden Naturschutzund
Nutzungsansprüchen anzupassen. In ackerbaulichen Gunstgebieten ist dieser
Anteil an naturnahen bzw. nicht oder nur extensiv genutzten Flächen z.B. geringer
als in Grenzertragsgebieten (vgl. ROTH et al., 1996; UNGER, 1999).
Den sehr komplexen Anforderungen an ein System zur Beurteilung und Honorierung
der agrarischen Umweltleistungen hinsichtlich ökonomisch-ökologischer Effizienz,
Berücksichtigung regionaler und standörtlicher Verhältnisse, einfacher Festlegung
und Kontrollierbarkeit sowie der Akzeptanz der Landwirte wird das Konzept
einer differenzierten Agrarumweltpolitik weitgehend gerecht (vgl. HEIßENHUBER &
HOFMANN, 1992; HEIßENHUBER, 1997a). Dieses Konzept entspricht prinzipiell
den Anforderungen eines differenziert abgestuften Nutzungssystems und gibt den
Rahmen für Bewirtschaftungsvorgaben vor, die regional, naturraum-, standort- bzw.
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