Lehrstuhl für Wirtschaftslehre des Landbaues - Haus im Moos

Generaldiskussion
z.B. die zu wenig konkreten Toleranzbereiche (z.B. pauschale Festlegung unver-
meidbarer NH3-Verluste; pauschale, bundesweite Festlegung der Nährstoffgehalte
von Wirtschaftsdüngern) und von Landwirtschaftsseite die wenig praxisnahen Vorschriften
(z.B. Ausbringungsverbotszeitraum 15. Nov. - 15. Jan.) kritisiert (vgl. DLG,
1998).
Zur Verbesserung der unbefriedigenden Situation könnte eine regionale, naturraumbezogene,
standorttypen- und/oder betriebstypenspezifische Präzisierung der Toleranzbereiche
ausgewählter Agrar-Umwelt-Indikatoren beitragen. FRITSCH (1999)
fordert eine regionale, betriebstypenspezifische Definition von Bewertungsmaßstäben
auf der Grundlage realer Nährstoffvergleiche bzw. mehrjähriger Düngungsversuche
zur weiteren Konkretisierung unvermeidlicher Nährstoffsalden. GUTSER
(1998) schlägt für den N-Saldo eine betriebstypen- und standortabhängige Festlegung
der Toleranzbereiche auf Basis von Langzeitexperimenten vor. In diesem Sinne
sind auch die mittlerweile 120 Auswertungen von mehr als 100 Betrieben in 11
verschiedenen Bundesländern nach dem System KUL auf einer Gesamtfläche von
ca. 110000 ha zu bewerten. Allerdings fehlt im System KUL die Differenzierung der
Toleranzbereiche nach Betriebstypen (vgl. ECKERT et al., 1999).
Abgesehen von einer notwendigen Konkretisierung dieser Begriffe geht es darum,
die Anwendung bestehender Vorschriften einzufordern. So stellte das Umweltbundesamt
in einer Studie erhebliche Vollzugsdefizite im Bereich des Pflanzenschutzes
fest. Dies betrifft vor allem die Einhaltung von Abstandsauflagen, um Einträge in
das Grundwasser zu vermeiden und die Resteentsorgung bzw. Gerätereinigung
beim Einsatz von Pflanzenschutzmitteln. Nach Meinung der Experten könnten einerseits
verstärkte Kontrollen und andererseits die Umwandlung von handlungsorientierten
Bestimmungen in technikorientierte Auflagen (z.B. verpflichtende Ausstattung
der Pflanzenschutzspritze mit Zusatztanks für Reinwasser und Waschvorrichtungen
für die Reinigung auf dem Feld) zu einer Verbesserung der Umweltsituation
führen (vgl. AGRA-EUROPE, 1999c).
Aufgrund der Schwierigkeiten Umweltstandards festzulegen, werden insbesondere
in Kreisen der Wasserwirtschaft Kooperationsvereinbarungen zwischen Landwirtschaft
und Wasserversorgungsunternehmen gegenüber ordnungspolitischen Maß-
415