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El contenido de la relación laboral en el teletrabajo
tecnologías para la prestación del servicio público no presencial. La finalidad que
se persigue no es sólo obtener una mayor satisfacción laboral por su contribución
a la conciliación de la vida personal, familiar y laboral del personal a su servicio 569 ,
como se configuraba exclusivamente en el Plan Concilia sino que, siguiendo el
Dictamen del Consejo Económico y Social, se amplía en concordancia con el AMET
2002, a la idea de la modernización de la organización del trabajo, la potenciación
del servicio público en general y la calidad del desempeño del mismo (art. 1) 570 .
El Proyecto incorpora unas definiciones de teletrabajo y de teletrabajador
respecto de las que cabe realizar una serie de observaciones. Por un lado, no
se reduce a la modalidad de teletrabajo a domicilio, sino que se amplía a todas
las modalidades de teletrabajo “técnicamente posible” en consonancia con las
sugerencias de los sindicatos y con la regulación italiana 571 . Y por otro lado, dado
que el teleempleado sigue adscrito a su unidad productiva «originaria», el centro
de teletrabajo o la específica localización del teletrabajo (como el domicilio, lugar
itinerante, telecentro) no constituye una unidad productiva autónoma 572 . El
Proyecto entiende por teletrabajo “toda modalidad de prestación de servicios en
la que se desarrolla una parte de la jornada laboral en un sistema no presencial
y desde un puesto de trabajo en que se garanticen las condiciones exigidas en
materia de prevención de riesgos laborales, de seguridad social, de privacidad
y de protección y confidencialidad de los datos mediante el uso de los medios
electrónicos 573 , siempre que las necesidades del servicio lo permitan y en la
forma y condiciones previstas en el presente Real Decreto y en las normas que lo
desarrollen”.
La prueba piloto intentó extender la experiencia al mayor número de tareas
posibles (de dirección y organización, técnicas, administrativas o de atención
al público), siendo consciente de la dificultad que presenta la introducción de
cambios organizativos en una estructura burocrática como la Administración
del Estado, al incorporar cambios profundos en la cultura del trabajo 574 . En
principio, todos los puestos son susceptibles de teletrabajo, excepto aquéllos cuyo
desempeño requiera contactos personales frecuentes o sean de atención directa
569
En IVANCEVICH, John M.; KONOPASKE, Robert; MATTESON, Michael, Comportamiento organizacional, McGrawHill,
México, 2006, p. 561, unos estudios recientes canadienses indican que el trabajo en casa o en su cercanía ayuda a los
padres a equilibrar las demandas del trabajo y de la familia.
570
LORENZO DE MEMBIELA, Juan B., Permisos y licencias de los funcionarios públicos: adaptada a la Ley 7/2007,
Estatuto básico del empleado público, Aranzadi, Navarra, 2007, p. 67, señala otras ventajas como menores gastos en
bienes raíces, mayor productividad, mayores utilidades en satisfacción del cliente y en servicio, o beneficios ambientales.
571
Art. 2.1 b) D.P.R de 8 de marzo de 1999, núm. 70, Reglamento de desarrollo de la disciplina del teletrabajo en las
Administraciones Públicas, considerando como “teletrabajo” la prestación de trabajo ejecutada por el personal dependiente
de una de las Administraciones Públicas (…), donde la prestación sea técnicamente posible, con el prevalente soporte de
tecnologías de la información y de la comunicación, que permitan la conexión con la Administración con la que la propia
prestación se encuentra relacionada.
572
GAETA, Lorenzo; PASCUCCI, Paolo, “Teletrabajo en el ordenamiento italiano”, obra cit., p. 187.
573
En este sentido, nada se dice sobre el tipo de conexión que debe utilizar el teleempleado, ya que en estos casos
lo importante es que el teleempleado dirija su prestación hacia la Administración que es la que “podrá decidir mejor
como dirigir y utilizar la prestación de su propio empleado”, en GAETA, Lorenzo; PASCUCCI Paolo, “El teletrabajo en el
ordenamiento italiano”, obra cit., p. 191.
574
MAP, Libro Electrónico. Plan Concilia. Horarios y Teletrabajo, obra cit., p. 83.