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Capítulo II. La delimitación jurídica del teletrabajo
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las funciones que impliquen la participación directa o indirecta en el ejercicio de
las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y
de las Administraciones Públicas, corresponden exclusivamente a los funcionarios
públicos, en los términos que en la ley de desarrollo de cada Administración
Pública se establezca” (art. 9.2 EBEP). Es decir, serán la leyes de la función pública
que se dicten en desarrollo del EBEP las que deberán establecer los criterios para
determinar qué puestos de trabajo puede desempeñar el personal laboral, pero
vinculados por la cláusula de salvaguarda de poder público e intereses generales
del art. 9.2 EBEP 585 , que posteriormente van a aparecer en los programas de
teletrabajo como susceptibles de ser desempeñados en régimen de teletrabajo.
Con todo, la condición de teletrabajador –trabajadores y funcionarios- se
adquiere voluntariamente y por tiempo determinado mediante una resolución de
la Subsecretaría del Ministerio u órgano responsable en materia de personal del
organismo público correspondiente, que son los que autorizan la incorporación
del empleado público a un programa de teletrabajo 586 . El proyecto contempla
un período de prueba de tres meses que, una vez concluido, pueden suspender
cualquiera de las partes 587 , y así mismo la reversibilidad del teletrabajo. En este caso,
cuando surjan “causas sobrevenidas que alteren sustancialmente las condiciones
que motivaron la Resolución que concede la condición de teletrabajador”, como
por ejemplo falta de adaptación del empleado público al teletrabajo, el trabajador
vuelve a recuperar la jornada que tenía asignada antes de asumir la prestación del
servicio bajo la modalidad de teletrabajador 588 .
En relación con la segunda característica, relativa a la modalidad de trabajo
parcial que permite el Proyecto, se contempla que la prestación de servicios
no puede superar con carácter general el 50% de la jornada semanal, y en
ningún caso puede suponer una merma o disminución de las retribuciones que
correspondan ordinariamente al puesto de trabajo, incluidas las que remuneren
el rendimiento o especial dedicación (art. 3) 589 . Consideramos que la reducción
de la jornada destinada al teletrabajo implica una modernización de los hábitos
585
SANDE PÉREZ-BEDMAR, María, “El estatuto básico del empleado público: comentario al contenido en espera de su
desarrollo”, obra cit., p. 59.
586
La voluntariedad no va acompañada de la necesidad del consentimiento del trabajador, salvo que la modalidad por
la que se opte sea el teletrabajo a domicilio. No obstante, la autorización de la Administración hace referencia a “un acto
de gestión a través del cual la administración, después de haber decidido recurrir al teletrabajo, ejercita el propio poder
empresarial de organización, modificando las formas de realización de la prestación de aquellos empleados que figuran
afectos a la realización del proyecto, en GAETA, Lorenzo, PASUCCI, Paolo, “El teletrabajo en el ordenamiento italiano”,
obra cit., p. 205.
587
Igualmente, art. 4.3 D.P.R de 8 de marzo de 1999, núm. 70, Reglamento de desarrollo de la disciplina del teletrabajo
en las Administraciones Públicas, aunque sin la concreción del plazo.
588
En el AMET 2002 no se contempla causa de la reversibilidad o del retorno a las instalaciones, sino que éste se remite a
un acuerdo individual y/o colectivo, como también las modalidades de la misma. En definitiva, de lo que se trata es de no
legitimar el poder de la propia administración de disponer unilateralmente el destino del empleado, en GAETA, Lorenzo;
PASCUCCI, Paolo, “El teletrabajo en el ordenamiento italiano”, obra cit., p. 207.
589
En la redacción originaria del Proyecto se incluía “las que remuneren el rendimiento o especial dedicación o el
desempeño cuando el teletrabajador cumpla los objetivos o tareas que le hayan sido asignados por el responsable de la
unidad”. En este sentido, los agentes sociales lo que pretenden es vincular el sistema de evaluación al contemplado, en
general, en el EBEP, que habrá de ser desarrollado. Véase nota informativa Federación de Servicios Públicos de UGT, de 13
de marzo 2007, en www.fspugt.es.