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El contenido de la relación laboral en el teletrabajo
y de las relaciones laborales en la función pública, en cuanto que incorpora el
trabajo por objetivos que, según el informe del Grupo de Expertos, supuso en el
proyecto piloto unas mejoras personales y productivas altamente significativas,
con la consecuente rentabilidad económica en este tipo de experiencias 590 . Así
mismo, conlleva un cambio profundo en las tareas y en las responsabilidades de
los Responsables de Áreas, obligados a evolucionar desde métodos de evaluación
convencionales, basados en criterios presenciales (asistencia, puntualidad, horas
de trabajo…), a otros basados exclusivamente en el cumplimiento de objetivos
establecidos previamente 591 .
En cuanto a la tercera característica, relacionada con el establecimiento de
las modalidades de distribución de la jornada, los Departamentos Ministeriales y
sus Organismos Públicos (en adelante DP y OP), son los órganos encargados de
poner en marcha, previa negociación con las organizaciones sindicales en el ámbito
de representación, los programas de teletrabajo (art. 4.1) 592 . Éstos se aprueban
anualmente por Resolución de la Subsecretaría o de la Presidencia o Dirección de dichos
organismos, dando cuenta de los mismos a la Dirección General de Organización e
Inspección de los Servicios del Ministerio de Administraciones Públicas (art. 4.3) 593 .
Ahora bien, con carácter previo, los DM y OP deben implantar una plataforma que
permita la conexión electrónica entre los teletrabajadores y la unidad a la que se
encuentren adscritos, así como entre todo el personal que desarrolle funciones,
actividades o tareas correspondientes al mismo proceso de trabajo.
Al respecto, deben facilitar a cada teletrabajador el equipamiento y las líneas
de comunicación necesarias para el desarrollo de sus funciones, financiando los
costes derivados de su utilización. Si el teletrabajador dispusiese de equipamiento
y de ADSL se podrán sustituir los equipos y el tipo de conexión por otros más
adecuados para el teletrabajo, siempre que dicha sustitución no suponga perjuicio
alguno para el empleado (art. 6.1 y 2) 594 . La implantación de una plataforma
informática ha de ser lo más adecuada posible a las tareas del teletrabajo en la
función pública. En la experiencia piloto se recurrió a sistemas alternativos más
convencionales (fotocopias, escaneados, pendrives, CDs o autoenvíos por correo
590
Libro electrónico sobre el Plan Concilia. Horarios y teletrabajo, obra cit., p. 179.
591
Libro electrónico sobre el Plan Concilia. Horarios y teletrabajo, obra cit., p. 111.
592
La Orden APU/1981/2006, de 21 de junio, por la que se promueve la implantación de programas piloto de teletrabajo
en los departamentos ministeriales contemplaba el trámite de la consulta sustituido posteriormente por la negociación con
la firma del Acuerdo de la Mesa General de Negociación de la AGE, 7 de mayo de 2007. Estos programas de teletrabajo
no pueden ser utilizados en ningún caso como sistema para la deslocalización de los centros de trabajo o de las oficinas
administrativas (art 4.2).
593
En la implantación del Programa Piloto de teletrabajo, se designó a un equipo coordinador del Programa, formado
por personas que pudieran mantener relaciones fluidas con los responsables directos de las Unidades del Departamento u
Organismo. Hay que tener en cuenta que buena parte del éxito o del fracaso del Programa depende de que las personas
sean adecuadas o no. Por eso se sugirió que el director del equipo tuviera la categoría de Subdirector General, asesor
del Gabinete o Director General, y que las personas que formaran parte del equipo pudieran atender aspectos como los
relacionados con las comunicaciones, las relaciones laborales, las tecnologías o la prevención de riesgos laborales, en MAP,
Manual para la implantación de programas piloto de teletrabajo en la Administración General del Estado, obra cit., p. 2.
594
En este sentido, antes del inicio del teletrabajo, y en consonancia con lo estipulado en el AMET 2002, será necesario
definir con claridad todas las cuestiones relativas al equipo de trabajo, responsabilidad y costes por su utilización. Costes
como las comunicaciones, luz, teléfono, etc., que corren a cargo de la Administración.