1_2159_coleccion_premio_investigacion_ces

Capítulo I. Definición, rasgos y tipologías del teletrabajo
63
Entendemos que lo verdaderamente importante es que la realidad de la
regulación actual del trabajo a domicilio no soluciona los problemas particulares
que plantea el hecho de que la prestación se realice en el domicilio del trabajador
o fuera de la empresa 203 . Creemos que es necesaria una reforma del art. 13 ET 204 ,
o más bien una normativa con rango de ley que contemple las particularidades
del teletrabajo o, en general, del trabajo a distancia en los términos del Convenio
de la OIT núm. 177 205 . La finalidad que se pretende alcanzar es que exista un
estatuto del trabajador a domicilio idéntico al del trabajador subordinado, pero
con disposiciones particulares, “cuando sea necesario en razón de su situación
específica, y sobre todo en cuanto concierne al teletrabajo” 206 .
La opción por la regulación de estas particularidades del teletrabajo no
ha venido originariamente de la mano del legislador sino, como hemos visto
anteriormente y estudiaremos detalladamente más adelante, como resultado de
la negociación colectiva europea. No obstante, consideramos que existen razones
para justificar que el AMET no es el instrumento más “útil” para la regulación del
teletrabajo, si tenemos en cuenta no sólo el carácter obligacional y no normativo
del Acuerdo Marco sino también su limitado contenido -aunque se contemple la
necesidad de pacto de otras cuestiones más concretas- y “los débiles compromisos
de difusión y negociación asumidos” 207 . Por lo tanto, y sin dudar de la legitimidad
de la regulación convencional, nos mostramos partidarios del establecimiento
de una normativa específica legal que atienda a los problemas de esta forma
de organización del trabajo 208 . Este régimen jurídico debería comprender un
contenido de «mínimos» de derechos necesarios que estableciera las condiciones
y obligaciones básicas de la prestación en cuestiones tan importantes como la
duración de la jornada, las obligaciones del empresario y de los trabajadores en
materia preventiva, modalidades contractuales básicas, límites en los sistemas de
control y vigilancia, condiciones mínimas retributivas 209 , forma escrita del contrato,
203
Entre otros, GALLARDO MOYA, Rosario, El viejo y el nuevo trabajo a domicilio. De la máquina de hilar al ordenador,
obra cit., p. 84.
204
GALLARDO MOYA, Rosario, El viejo y el nuevo trabajo a domicilio. De la máquina de hilar al ordenador, obra cit.,
p. 94; ESCUDERO RODRÍGUEZ, Ricardo, “Teletrabajo”, obra cit., p. 814, aunque plantea la duda de que la necesaria
reforma sirva para clarificar el régimen jurídico aplicable al teletrabajo, lo que que dependerá “del tipo y del calado de la
modificación legal acometida”.
205
En este sentido, MATEO, José Manuel, “Presente y futuro del Teletrabajo: razones para la creación de un marco jurídico
regulador de su prestación”, obra cit., p. 36.
206
En PELES, Slavenka, “Las cuestiones jurídicas planteadas en Bélgica por el teletrabajo a domicilio”, Trabajo y Sociedad, vol. 11,
núm. 1, 1986, p. 97, “el estatuto jurídico del trabajador a domicilio deber ser idéntico al del trabajador asalariado, con disposiciones
particulares, cuando sea necesario en razón de su situación específica, y sobre todo en cuanto concierne al teletrabajo”.
207
GONZÁLEZ DEL REY RODRÍGUEZ, Ignacio, “El teletrabajo (Acuerdo marco de 16 de julio de 2002), en GARCÍA
MURCIA, Joaquín (dir.), La transposición del derecho social comunitario al ordenamiento español: un balancie en el XX
anivrsario de la incorporación de España a la Unión Europea, MTAS, Madrid, 2005, p. 333.
208
En otro sentido, a favor de la negociación colectiva, GALLARDO MOYA, Rosario, El viejo y el nuevo trabajo a domicilio.
De la máquina de hilar al ordenador, obra cit., p. 102; RODRÍGUEZ PIÑERO ROYO, Miguel (dir.), Nuevas actividades
y sectores emergentes: el papel de la negociación colectiva, obra cit., p. 268 se muestra especialmente partidario de la
utilización de los diferentes instrumentos de la autonomía colectiva.
209
Igualmente MATEO, José Manuel, “Presente y futuro del Teletrabajo: razones para la creación de un marco jurídico
regulador de su prestación”, obra cit., pp. 36 y 38. Este autor plantea, a su vez, la posibilidad de que esa normativa
modificara el art. 13 ET, que dejaría de regular sólo el trabajo a domicilio para ampliar el ámbito de aplicación a las restantes
modalidades de teletrabajo. Sobre las propuestas de Ley en Italia, SCARELLI, Franco, “Le proposte di legge”, en GAETA,
Lorenzo; PASCUCCI, Paolo (a cura di), Telelavoro e diritto, Giappichelli Editore, Torino, 1998, pp. 257 a 260.