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Capítulo I. Definición, rasgos y tipologías del teletrabajo
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organización del trabajo. De este modo, se relega el protagonismo reevaluador de la
norma pactada, obtenido por su mayor flexibilidad material (que permite modular
con mayor destreza y precisión el alcance de las reglas), y temporal (mediante la
revisión periódica de los acuerdos alcanzados) 107 . Por otro lado, la serie de medidas
de las que parte el Libro Verde tienden a priorizar las materias propias del Derecho
del empleo en detrimento de las del Derecho laboral 108 , ya que se basan en futuras
políticas activas de empleo y otras medidas que están por llegar 109 , y que son
insuficientes si no tenemos en cuenta tanto la vida personal como la profesional
del trabajador (por ejemplo, la política familiar) 110 . La propuesta de reducción de
las tutelas del Derecho del Trabajo se puede aplicar inmediatamente mediante el
ejercicio del poder legislativo en cada Estado Miembro, mientras que las medidas
ofrecidas como contrapartida son más genéricas (aprendizaje permanente), de
difícil aplicación (reforzar ayudas en caso de desempleo), o de escasa eficacia en
algunos países de la Unión (políticas de empleo en Italia) 111 .
El problema fundamental del Libro Verde es que plantea un debate que
afecta a muchos derechos socioeconómicos fundamentales y al respeto de los
derechos y principios establecidos en la normativa y jurisprudencia europea,
incluida la Carta de Niza 112 . Debemos tener en cuenta que la Unión Europea ha
implementado una serie de medidas legislativas y políticas acompañadas de varios
estudios analíticos para determinar la manera de asociar nuevas formas de trabajo
más flexibles con unos derechos sociales mínimos para todos los trabajadores 113 .
107
En este sentido, GARCÍA MURCIA, Joaquín, “¿Qué Derecho del Trabajo para el siglo XXI?”, BIB 2005\2059, p. 4.
108
SERRANO ARGÜELLO, Noemí, “Una llamada a la modernización del Derecho del Trabajo. Algunos apuntes sobre al
reciente publicación del Libro Verde de la Comisión Europea: modernizar el Derecho laboral para afrontar los retos del siglo
XXI”, obra cit., p. 6.
109
RODRÍGUEZ PIÑERO Y BRAVO FERRER, Miguel, “Flexiseguridad: el debate europeo en curso”, obra cit., p. 13, “ese
nuevo intercambio que trata de equilibrar intereses sociales contradictorios tiene perspectivas temporales distintas, de
inmediato una mayor desregulación y como contrapartida promesas de mejorar en las carreras profesionales futuras y en la
protección en el mercado y en la cobertura social, avances que necesariamente no se producirán de inmediato sino a corto
o a medio o incluso a largo plazo”, más tarde añade en relación al Libro verde que “es unidimensional , supone una critica
de la regulación laboral (…) y aunque se refiere a la corrección de la segmentación del mercado de trabajo dedica poca
atención a medidas para ofrecer seguridad en las transacciones (…)”, p. 20.
110
KLAMMER, UTE, “Flexiseguridad: perspectiva europea”, obra cit., p. 120.
111
LOY, Gianni, “Apuntes sobre el Libro Verde «Modernizar el derecho del trabajo para afrontar los retos del siglo XXI»”,
obra cit., p. 55.
112
En MONEREO PÉREZ, José Luis, FERNÁNDEZ AVILÉS, José Antonio, “Para una crítica del modelo de «flexiseguridad»
liberal: flexiseguridad y garantismo jurídico-social (Primea parte)”, TS, núm. 206, 2008, p. 13. Afirmando además que “El
Derecho laboral europeo debería estructurarse a partir de un sistema de derechos fundamentales, con atención especial
al principio de igualdad real y efectiva que límite los presupuestos económicos y sociales de la fragmentación social. El
Derecho laboral no puede funcionarizarse en exclusiva hacia el empleo y el mercado de trabajo, so pena de perder su
carácter de sistema autoreferente. (….), debe estar más interconectado con las políticas sociales y económicas relativas
a los mercados de trabajo y las instituciones sociales, (…), actuando una situación de equilibrio frente a los poderes
empresariales, que dejan de estar así inmune frente a la acción pública y la tutela colectiva”, p. 14.
113
Libro Verde «Modernizar el Derecho laboral para afrontar los retos del siglo XXI», COM (2006) 708 final, Bruselas,
22.11.2006, p. 6. El 11 de julio de 2007 el Parlamento Europeo aprobó Resolución sobre la reforma del Derecho laboral
ante los retos del siglo XXI, que si bien expresan discrepancias de procedimiento y de concepto respecto del Libro Verde,
no difieren de éstos y de la definición de los objetivos, en MONEREO PÉREZ, José Luis, FERNÁNDEZ AVILÉS, José Antonio,
“Para una crítica del modelo de «flexiseguridad liberal»: flexiseguridad y garantismo jurídico-social (Primea parte)”, obra
cit., p. 31.