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Capítulo I. Definición, rasgos y tipologías del teletrabajo
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tecnológica y la Sociedad de la Información son las vías de progreso en materia
de empleo comunitario, y por lo tanto en la creación de empleo. En este sentido,
la Comisión Europea adopta en julio de 1994 el Plan de Actuación Europa en
marcha hacia la Sociedad de la Información, que recoge una estrategia para la
implantación de la Sociedad de la Información en la Unión Europea, en el que
se propone un enfoque integrador de la Sociedad de la Información que cubra
varios sectores de acción clave de la Unión (telecomunicaciones, investigación,
desarrollo audiovisual, cohesión, competencia, cultura, etc.)” 14 . En 1996 el Libro
Verde de la Comisión Vivir y trabajar en la sociedad de la información: prioridad a
la dimensión humana sienta las bases para la apertura de un diálogo político, civil
y social sobre la misma 15 , pero hasta la Comunicación de la Comisión Modernizar
la Organización del Trabajo. Actitud positiva ante el cambio, de 25 de noviembre
de 1998 no se plantea a los interlocutores sociales la necesidad de “ocuparse
activamente de esta forma de organización del trabajo por cuenta ajena” 16 .
Con posterioridad, en el año 2003 las perspectivas de empleo en torno a la
Sociedad de la Información en general se circunscriben al comercio electrónico. En
efecto, la Directiva 2000/31/CE, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados
aspectos jurídicos de los servicios de la Sociedad de la Información, y en particular
al comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio
electrónico) 17 , considera que “el desarrollo del comercio electrónico ofrece
importantes oportunidades para el empleo en la Comunidad, y en especial para
las pequeñas y medianas empresas, que facilitará el crecimiento de las empresas
europeas, así como las inversiones en innovación y también puede incrementar la
competitividad de la industria europea, siempre y cuando Internet sea accesible
para todos” 18 .
Entre las ventajas que el teletrabajo podía comportar, el informe señala el refuerzo de la competitividad de las empresas,
creación de puestos de trabajo, mejora de la calidad de vida y del medio ambiente, incremento de la productividad,
flexibilización de las relaciones y disminución del coste del factor trabajo.
14
CIVIT ALAMINOS, Cristina; MARCH MERLOS, Montserrat, Implantación del teletrabajo en la empresa, Gestión 2000,
Barcelona, 2000, p. 37.
15
PÉREZ DE LOS COBOS, Francisco; THIBAULT ARANDA, Javier, El teletrabajo en España. Perspectiva jurídico laboral,
MTAS, Madrid, 2001, p. 114. En el Informe sobre el Libro Verde «Vivir y trabajar en la sociedad de la información: prioridad
para las personas», COM (96)0389-C4-0522/96, de 11 de febrero de 1997, publicado en DOC-ES/RR/319/319721, se
pide a la Comisión que presente propuesta de Directiva sobre las normas básicas del teletrabajo (seguridad social, seguridad
y salud, intimidad, así como los aspectos sociales).
16
PURCALLA BONILLA, Miguel Ángel; BELZUNEGUI ERASO, Ángel, “Marcos Jurídicos y experiencias prácticas de
Teletrabajo”, en AS, núm. 18, 2003, p. 54. El Libro Verde se publica en COM, (97), 128 y la Comunicación en COM,
(98), 592. Por otro lado, en el seno de la Unión Europea han existido numerosos programas dirigidos a fomentar el
teletrabajo, por ejemplo, entre los IV y V programas-marcos, el programa ACTS (Advanced Communications Technologies
and Services) analizando los beneficios económicos y sociales del teletrabajo; el AVANTI que analiza el impacto social de las
nuevas tecnologías en los grupos más desfavorecidos; el ETD (European Telework Development) dirigido a la difusión del
teletrabajo mediante experiencias pilotos nacionales y transnacionales, en PÉREZ DE LOS COBOS, Francisco; THIBAULT
ARANDA, Javier, El teletrabajo en España. Perspectiva jurídico laboral, p. 114. En relación al desarrollo del e-trabajo en
Europa, Informe de Situación de los Nuevos Métodos de Trabajo en la Economía del Conocimiento, eWork 2001, Comisión
Europea. Dirección General Sociedad de la Información, Bélgica, 2002.
17
DOCE núm. L 178 de 17 de julio 2000.
18
Considerando 3. También la normativa comunitaria transpuesta al ordenamiento español en la Ley 34/2002, de 11
de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico (BOE 12 julio 2002, núm. 166). En la
actualidad, la necesidad de acometer una serie de modificaciones necesarias para promover el impulso de la Sociedad de la
Información son recogidas en la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información
(BOE 29 diciembre 2007, núm. 312) que afectan a la Ley 34/2002 y a la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma