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Capítulo I. Definición, rasgos y tipologías del teletrabajo
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respecta a las modificaciones en la organización del trabajo, derivadas de procesos
de innovación y de cambios tecnológicos 94 .
El teletrabajo se presenta como una fórmula moderna de organización del
trabajo que se aproxima a lo que se ha venido a denominar flexiseguridad, término
muy utilizado últimamente para abordar la modernización del Derecho Laboral
y los retos del siglo XXI que conduzcan a una Europa más competitiva (Libro
Verde) 95 . El término flexiseguridad empieza a acuñarse en los Consejos Europeos
de Lisboa y Niza (2000), cuando los Estados miembros plantean la necesidad
e importancia de combinar los términos flexibilidad y seguridad, aparecidos en
los anteriores Consejos de Essen, Florencia, Amsterdam y Luxemburgo, con la
finalidad de obtener la economía más competitiva y dinámica del mundo, capaz
de mantener crecimiento económico, más y mejores empleos y cohesión social 96 .
Sin embargo, esta búsqueda del equilibrio adecuado entre flexibilidad y seguridad
no es nueva sino que, como hemos visto, aparece ya en el Libro de Delors y en
el Libro Verde sobre una nueva organización del trabajo 97 , en la etapa inicial de la
regulación convencional del teletrabajo.
La idea de la flexiseguridad definida “como una estrategia integrada para
potenciar, a un tiempo, la flexibilidad y la seguridad en el mercado de laboral” 98
no está exenta de críticas por parte del mismo Parlamento Europeo 99 , la doctrina
laboralista y los propios sindicatos, reacios a los nuevos planteamientos del Libro
Verde en la modernización del Derecho laboral 100 . La crítica se dirige a que los
94
El Acta de prórroga para el año 2008 del AINC 2007 (AINC 2007), (BOE 14 de enero 2008, núm. 12) no incorpora
novedad sobre el teletrabajo. En el año 2009 la falta de acuerdo impide la negociación del AINC 2009. No obstante,
en la Circular para la Negociación colectiva 2009, en RL, núm. 8, 2009, pp. 100 y 101, se reiteran los anteriores
pronunciamientos sobre el teletrabajo (promoción y criterios recogidos en el AMET 2002) como son la voluntariedad,
igualdad de derechos y la posibilidad de que se concreten soluciones relacionadas con aspectos específicos (entre otros,
privacidad, confidencialidad, prevención de riesgos, formación e información al teletrabajador).
95
Comisión de las Comunidades Europeas, «Libro Verde. Modernizar el Derecho laboral para afrontar los retos del siglo
XXI», COM (2006) 708 final, Bruselas, 22.11.2006. Vid. SERRANO ARGÜELLO, Noemí, “Una llamada a la modernización
del Derecho del Trabajo: algunos apuntes sobre la reciente publicación del libro verde de la Comisión Europea: modernizar
el Derecho laboral para afrontar los retos del siglo XXI”, IL, Legislación y Convenios Colectivos, núm. 9, 2007, p. 10.
96
ALAMEDA CASTILLO, Mª Teresa, “En torno a los conceptos de flexibilidad y seguridad: de la contraposición al
encuentro”, Especial monográfico, RL, núm. 15-16, 2007, p. 116. Sobre el modelo europeo de flexiseguridad, MIGUÉLEZ
LOBO, Faustino, “Flexiseguridad, bienestar y cohesión social”, en RMTAS, número extraordinario 1, 2007, pp. 153 a 156.
97
RODRÍGUEZ PIÑERO Y BRAVO FERRER, Miguel, “Flexiseguridad: el debate europeo en curso”, obra cit., p. 4.
98
En Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité
de las Regiones, Hacia los principios comunes de la flexiseguridad: más y mejor empleo mediante la flexiseguridad y la
seguridad, COM (2007) 359 final, Bruselas, 27.6.2007, p. 5, donde se añade que “la flexibilidad hace referencia a los
avances logrados en el curso de la vida (…). Alude a la progresión hacia mejores empleos, a la «movilidad ascendente» y
al desarrollo óptimo del talento”. Es característica “de una organización del trabajo flexible, capaz de responder rápida y
eficazmente a nuevas necesidades y de dominar las capacidades necesarias para aumentar la producción, y es la que facilita
la conciliación del trabajo y las responsabilidades privadas”. En cuanto a seguridad, “no sólo se alude a la seguridad de
conservar el propio puesto de trabajo: se trata de equipar a las personas con las capacidades que les permitan progresar en
su vida laboral y ayudarlas a encontrar un nuevo empleo. Pero también se trata de ofrecer unas prestaciones por desempleo
adecuadas para facilitar las transiciones e incluye, por último, oportunidades de formación para todos los trabajadores,
especialmente los poco cualificados y los de más edad”.
99
Resolución del Parlamento Europeo, de 11 de julio de 2007 sobre la reforma del Derecho del Trabajo ante los retos del
siglo XXI.
100
Vid. Sobre el Libro Verde «Modernizar el Derecho Laboral para afrontar los retos del siglo XXI». Secretaria Confederal
de Empleo. CCOO. Diciembre 2006 en Internet; Comunicado de Prensa de UGT, 23 de enero 2007, en Internet. En Italia
la doctrina elaboró un manifiesto en (www.cgil.it/giuridico/poliche...). Entre otros, MONTOYA MELGAR, Alfredo, “Sobre