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Capítulo II. La delimitación jurídica del teletrabajo
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Entendemos que la regulación del EBEP supone una ruptura con la carencia
de tradición en el establecimiento de sistemas de evaluación del desempeño de los
puestos de trabajo que, según la doctrina, se debía a la ausencia de parámetros
reales para la evaluación, la desconexión con los elementos de la carrera y con
la provisión de puestos de trabajo, y con la ausencia de elementos retributivos
que se vincularán realmente con la productividad 603 . No obstante, el trabajo
que se desarrolla “en el marco de las Administraciones Públicas no siempre es
identificable con un proceso productivo de carácter industrial en el que cantidad y
calidad pueden ser elementos extremadamente objetivos en la evaluación”, y por
lo tanto va a necesitar de un proceso de adaptación de los esquemas tradicionales
de medición y evaluación de los resultados 604 .
En nuestra opinión, la experiencia del teletrabajo en la AGE supone un
cambio en la cultura del trabajo que posibilita el cumplimiento de los requisitos
del art. 20 EBEP, desde el momento en que la evaluación del desempeño parte
de una valoración por objetivos en base al trabajo realizado que se sustituye
por una variable más subjetiva, las horas empleadas 605 . Esto es importante ya
que la continuidad del puesto en régimen de teletrabajo queda vinculada a la
evaluación del desempeño de acuerdo con los sistemas de evaluación que cada
Administración Pública determine, con la debida audiencia al interesado, y por la
correspondiente resolución motivada (art. 20. 4 EBEP) y, en general, con los efectos
de la evaluación en la carrera profesional horizontal, la formación, la provisión
de puestos de trabajo y en la percepción de las retribuciones complementarias
previstas en el art. 24 (art. 20.3 EBEP) 606 .
En relación a la protección y confidencialidad de datos (art. 8), la
confidencialidad de los datos será garantizada por las plataformas que se
implanten para la prestación de servicios en régimen de teletrabajo. Conforme
a la normativa de protección de datos, el responsable de su protección será el
mismo que el de la base de datos 607 . En materia de Seguridad y salud en el trabajo,
603
PALOMAR OLMEDA, Alberto, “Derecho a la carrera y promoción interna”, en SÁNCHEZ MORÓN, Miguel,
Comentarios a la Ley del Estatuto básico del empleado público, obra cit., p. 224.
604
PALOMAR OLMEDA, Alberto, “Derecho a la carrera y promoción interna”, obra cit., pp. 224 y 225.
605
Véase MAP, Libro Electrónico. Plan Concilia. Horarios y Teletrabajo, obra cit., p. 161. En SEGOVIANO ASTABURUAGA,
María Luisa, “Derechos y deberes de los empleados públicos”, Ponencia Temática Segunda, XIX Congreso Nacional de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, EL estatuto básico del empleado público, obra cit., p. 221, “la evaluación
del desempeño introduce un factor de motivación personal y de control interno, permitiendo poner en relación las
oportunidades de promoción y, en su caso, de compensación económica, con la forma en la que el empleado realiza
sus funciones, ya que resulta injusto e ineficaz que se otorgue el mismo trato a todos los empleados públicos, cualquiera
que sea su rendimiento y su actitud ante el servicio”. Así, por ejemplo, el CC del Organismo Autónomo Municipal de
Comunicación e Información Ciudadana de Sant Cugat del Vallés (OAMCIC) para los años 2007-20019 (DOGC 14 de
febrero 2008, núm. 5070) en el art. 8.4 contempla que la dedicación del teletrabajo se valora según objetivos.
606
SÁNCHEZ MORÓN, Miguel, “Objeto y ámbito de aplicación”, en SÁNCHEZ MORÓN, Miguel (dir.), Comentarios a
la Ley del Estatuto básico del empleado público, obra cit., p. 48, la evaluación del desempeño debe establecerse para los
empleados públicos sin distinción (art. 20.1 y 2 EBEP), “aunque sólo se establecen sus consecuencias sobre el régimen de
los funcionarios”. Por este motivo, opinamos que habrá que estar atentos al papel que la negociación colectiva desarrolla
en la materia teniendo en cuenta que es materia de objeto de negociación “las normas que fijen los criterios generales en
materia de evaluación del desempeño”, art. 37.1d) EBEP.
607
Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de Protección de datos de carácter personal (BOE 14 de diciembre);
Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las