Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

50122 / CAPÍTULO 302Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoLa preparaciónde los docentespara la enseñanzaes un indicadorfundamental de lacalidad de laeducación.Seguimiento de la calidad delos docentes y de la enseñanzaComo se ha señalado en el Capítulo 2, la calidadde los docentes y de la enseñanza, en sentidolato, se han considerado a menudo los factoresmás importantes de tipo organizativo asociadosal aprovechamiento escolar de los alumnos.Por desgracia, su medición y seguimiento sondifíciles de efectuar tal como se muestra en elRecuadro 3.3.La preparación de los docentes para laenseñanza es un indicador fundamental de lacalidad de la educación. Preparar al profesoradoa afrontar los problemas de un mundo enmutación supone conseguir que adquieranconocimientos específicos de las materiasenseñadas y prácticas pedagógicas eficaces,así como que entiendan la tecnología y seanaptos para colaborar con los demás docentes,los miembros de la comunidad y los padres.Recuadro 3.3. ¿Cómo medirla calidad de los docentes?Es muy difícil determinar la calidad de los docentes, porque no sólodepende de indicadores observables y estables, sino también de sucomportamiento y de la índole de las relaciones que mantienen consus alumnos. No obstante, las calificaciones de los docentes tienenuna definición administrativa y se basan en una evaluaciónrelativamente objetiva de competencias, aptitudes y conocimientosreconocidos (aunque este aspecto es objeto de un debate permanente).Además, pese a las insuficiencias de las mediciones y los problemasde datos, las “calificaciones de los docentes” son, en el planoconceptual y práctico, susceptibles de un enfoque más fácil quela “calidad de los docentes” o la “calidad de la enseñanza”.Los indicadores potenciales se refieren a:los títulos académicos;la formación pedagógica;la antigüedad/experiencia;la aptitud;el conocimiento de los contenidos.Los dos últimos aspectos se pueden medir con una evaluación individual.Estos indicadores ofrecen la ventaja de que se prestan a una acciónde las políticas educativas. En efecto, los gobiernos pueden promulgary aplicar normas en materia de títulos académicos, efectuar ajustesen la escala de sueldos para recompensar la experiencia, y fomentarel perfeccionamiento y la motivación de los docentes, evaluando suscompetencias y recompensándolas.Fuente: Kasprzyk (1999).Calificaciones y formación de los docentesy conocimientos de los contenidosde la enseñanza primaria que poseenLos datos disponibles indican que una proporciónconsiderable de los docentes de primariacarece de las calificaciones académicas,formación y conocimientos adecuados, especialmenteen los países en desarrollo. Estoinduce a pensar que la formación inicial sueleser ineficaz. Este tipo de formación combinapor regla general la teoría y los conocimientosde contenidos con la práctica de la enseñanzaen las escuelas, pero la importancia respectivaconcedida a cada uno de esto dos elementosy a su aplicación es muy variable. En algunospaíses existen presiones para contratar docentesrápidamente y, por eso, se reduce la duraciónde la formación en las escuelas normales yse modifican las secuencias de la formaciónpráctica y académica (Lewin, 1999).Para empezar, el Gráfico 3.22 muestra el nivelde educación (según la clasificación de la CINE)que exigen las normas nacionales en materiade calificación para poder enseñar en la escuelaprimaria, así como la proporción de docentesque cumple con esas normas en 26 países delÁfrica Subsahariana. Las normas nacionalesson muy variables y oscilan entre el requisito dehaber cursado el primer ciclo de la enseñanzasecundaria (es decir, nueve a diez años deestudios elementales, más uno o dos años deformación) y la exigencia de poseer un gradode enseñanza superior en Sudáfrica. El promediode años de estudios exigido para enseñar enprimaria va desde algo más de doce, en lospaíses donde la norma es haber cursado elprimer ciclo de secundaria, hasta diecisieteen aquellos donde la norma requiere haberrealizado estudios superiores.Los países respetan sus propias normas enproporciones muy variables. En Benin y BurkinaFaso, menos del 10% de los docentes cumplenla norma mínima de haber cursado el primerciclo de secundaria, y hay muchos otros países,como Angola, Chad y Namibia, que no logranque se respete la exigencia de haber finalizadoel segundo ciclo de ese nivel de enseñanza.Sin embargo, en Botswana, Côte d’Ivoire, Kenyay Zambia casi todos los docentes cumplen elrequisito de haber cursado ese segundo ciclo.Además, pese a que se podría suponer que elaumento del número de jóvenes instruidos en