Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

POLÍTICAS PARA MEJORAR LA CALIDAD / 165Cuadro 4.1: Opciones de las políticas de educación en la determinación de los objetivos de los planes nacionalesde estudio, tal como figuran en la Convención sobre los Derechos de NiñoDesarrollo de lascompetenciascognitivasDesarrollo delos valoresGenéricos/universales“Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidadmental y física del niño hasta el máximo de susposibilidades”(Artículo 29.1.b).El derecho a aprender a leer, escribir, contar yprepararse para la vida activa, “por ejemplo, la capacidadde adoptar decisiones ponderadas; resolver conflictos deforma no violenta; llevar una vida sana, tener relacionessociales satisfactorias y asumir responsabilidades,desarrollar el sentido crítico, dotes creativas y otrasaptitudes que den a los niños las herramientasnecesarias para llevar adelante sus opciones vitales”. 1“Inculcar al niño el respeto de los derechos humanos”(Artículo 29.1.b).“Preparar al niño para asumir una vida responsable enuna sociedad libre, con espíritu de comprensión, paz,tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todoslos pueblos, grupos étnicos, nacionales y religiosos ypersonas de origen indígena” (Artículo 29.1.d.).“Inculcar al niño el respeto del medio ambiente natural”(Artículo 29.1.e.).Nacionales/locales“[El] desarrollo de la personalidad de cada niño, desus dotes naturales y capacidad, reconociéndoseel hecho de que cada niño tiene características,intereses y capacidades únicas y tambiénnecesidades de aprendizaje propias. Por lo tanto,el programa de estudios debe guardar una relacióndirecta con el marco social, cultural, ambiental yeconómico del niño y con sus necesidadespresentes y futuras, y tomar plenamente en cuentalas aptitudes en evolución del niño; los métodospedagógicos deben adaptarse a las distintasnecesidades de los distintos niños”. 1“Inculcar al niño el respeto de sus padres, desu propia identidad cultural, de su idioma y susvalores, de los valores nacionales del país enque vive, del país de que sea originario y de lascivilizaciones distintas de la suya” (Artículo 29.1.c.).“... [El] derecho que [...] corresponde [a un niñoque [pertenezca a una minoría], en común con losdemás miembros de su grupo, a tener su propiavida cultural, a profesar y practicar su propiareligión, o a emplear su propio idioma” (Artículo 30).1. Comité de los Derechos del Niño, Observación general Nº 1 – Propósitos de la educación (CRC/GC/2001/1), Apéndice, párrafo 9.El último ámbito se refiere a los recursos quesostienen indirectamente la calidad de laenseñanza: suministro, distribución y utilizacióndel material didáctico y un entorno físico seguroy accesible que esté provisto de las debidasinstalaciones.Objetivos adecuados y pertinentesLo que sucede en el aula debería reflejar elconsenso sobre lo que el educando debeaprender y por qué, cuestión ésta de gran interésen todas las sociedades. En todos los casos seda importancia a las competencias y conocimientosnecesarios para una vida productiva.Asimismo, hay gran preocupación por los valoressociales y culturales, los derechos humanos yuna mayor equidad e igualdad, y cada vez máspor la ciudadanía, la democracia y la pazmundial. 18 La claridad respecto de los objetivosde la educación fortalece la coherencia delsistema y contribuye a mejorar la calidad.Definir un conjunto adecuado de objetivos suponeencontrar un buen equilibrio entre competenciasy valores universales o genéricos y locales o máscontextuales. Es posible que en muchos paísesse deba afinar este proceso equilibrando losobjetivos generales que hacen hincapié en launidad e identidad nacional, y los que reflejanlas necesidades de grupos particulares. Estasopciones son de suma importancia para definirlos planes de estudio.El Cuadro 4.1 se basa en la Convención sobrelos Derechos del Niño (véase el Capítulo 1) ypresenta áreas importantes para el debate sobrela concepción de los planes de estudio, clasificándolassegún se refieran a objetivos genéricos/universales o nacionales/locales e indicando elequilibrio entre el fomento de competenciasintelectuales y la construcción de valores. 19Valiéndose de los datos acopiados por la OficinaInternacional de Educación de la UNESCO (OIE)sobre los planes nacionales de estudio, se puedeevaluar cómo ha variado la importancia que lospaíses han atribuido a los diferentes objetivosdesde mediados de los años 80 hasta comienzosdel nuevo milenio. En la columna de la derechadel Cuadro 4.2 figuran algunos de los cambiosmás significativos. En sustancia, si bien lascompetencias básicas siguen ocupando un lugarpreponderante, se atribuye cada vez mayorimportancia a los valores de ciudadanía ydemocracia, así como a la educación comoderecho humano y la educación para eldesarrollo sostenible.18. Véase, por ejemplo,Weva (2003a).19. Según algunos observadores,existe una fuerte tendencia aadoptar normas y competenciasuniversales/genéricas, que seve impulsada por la legislacióninternacional sobre rendiciónde cuentas. Se considera queen algunos casos produce unamayor uniformidad de laeducación (Ohanian, 1999) yno presta suficiente atencióna los objetivos locales relativosal cambio social y el desarrollohumano.