Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

5040 / CAPÍTULO 120Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoObviamente, lasescuelas quecarecen demaestros, libros detexto y materialesdidácticossuficientes noestán encondiciones defuncionar coneficacia.ContextoLos vínculos entre la educación y la sociedadson estrechos, y ambas se influyen mutuamente.La educación puede contribuir a transformarla sociedad mejorando y fortaleciendo lascompetencias, los valores, la comunicación,la movilidad (relacionada con las posibilidadesy la prosperidad individuales), la prosperidad yla libertad de las personas. Sin embargo, a cortoplazo, la educación suele ser un fiel reflejo de lasociedad: los valores y comportamientos que latrascienden son los del conjunto de la sociedad.Otra cuestión de igual importancia estriba ensaber si la educación se imparte en el contextode una sociedad próspera o de una sociedaddonde la pobreza está generalizada. En esteúltimo caso, es muy posible que las posibilidadesde incrementar los recursos destinados a laeducación serán limitadas.Más directamente, las políticas nacionales enmateria de educación constituyen también uncontexto determinante. Por ejemplo, los objetivosy normas, las políticas relativas a los planes deestudios y los docentes crean las condicionespropicias para la práctica educativa. Estosaspectos contextuales pueden ejercer unainfluencia considerable en la calidad de laeducación. Asimismo, las estrategias de la ayudainternacional desempeñan también un papelinfluyente en la mayoría de los países endesarrollo.Aportes facilitadoresSi no intervienen otros factores, también puedeninfluir considerablemente en el éxito de laenseñanza y el aprendizaje los recursos disponiblespara respaldar el proceso educativo, asícomo las modalidades directas de gestión dedichos recursos. Obviamente, las escuelas quecarecen de maestros, libros de texto y materialesdidácticos suficientes no están en condicionesde funcionar con eficacia. En este sentido, losrecursos son importantes para la calidad dela educación, aunque aún no se ha podidodeterminar con total exactitud de qué manerani en qué medida. Los aportes son facilitadoresen la medida en que sustentan los procesos deenseñanza y aprendizaje y están intrínsecamenterelacionados con éstos, que a su vez influyen enla diversidad y el tipo de aportes utilizados, asícomo en la eficacia con que se emplean. Lasprincipales variables relativas a los aportes sonlos recursos materiales y los recursos humanos,y la buena administración de esos recursosconstituye una dimensión suplementariaimportante:Los recursos materiales, proporcionadostanto por los gobiernos como por las familias,comprenden los libros de texto y otrosmateriales pedagógicos, así como las aulas,bibliotecas, instalaciones escolares y otrasinfraestructuras disponibles.Los recursos humanos están constituidos porlos directores, administradores, personal deapoyo, supervisores, inspectores y, sobre todo,por los docentes, que desempeñan una funciónesencial en el proceso educativo. El contextogeneral en que se desarrolla este proceso influyeen los docentes y éstos, a su vez, son determinantespara que el proceso dé resultadossatisfactorios. Los indicadores de aproximaciónútiles son la proporción de alumnos por docente,el promedio de remuneración de los docentes yel porcentaje del gasto en educación asignado adiversas partidas. Para medir los recursosmateriales y humanos se suelen utilizar indicadoresde gastos, comprendido el gasto públicoordinario por alumno y la proporción del PIBdedicada a la educación.El aporte facilitador constituido por la buenaadministración de las escuelas atañe a lasmodalidades de organización y gestión de éstas.Los factores importantes que pueden ejercer unainfluencia indirecta en la enseñanza y el aprendizajeson, entre otros, una dirección enérgica, unentorno escolar seguro y acogedor, una buenaparticipación de la comunidad y alicientes parala obtención de buenos resultados.Enseñanza y aprendizajeComo se indica en el Gráfico 1.1, el procesode enseñanza y aprendizaje está estrechamentevinculado al sistema de apoyo constituido porlos aportes y otros factores contextuales. Laenseñanza y el aprendizaje son el ámbito clavedel desarrollo y la evolución del individuo. Eneste ámbito es donde se perciben los efectos delos planes de estudios, donde se pone a pruebala eficacia de los métodos pedagógicos de losdocentes y donde los educandos se motivan nosólo a participar, sino también a “aprender aaprender”. Mientras que los aportes facilitadoresindirectos mencionados precedentemente están