Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

LA IMPORTANCIA DE LA CALIDAD: ENSEÑANZAS DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN / 59La tercera característica es el elevado nivelde compromiso público con la educación,que parece emanar de una sólida visión política.La determinación de la República de Corea aconvertirse en un país competitivo a nivelmundialmente y mantener esa posición, lavoluntad de Cuba de defender su revolución,la convicción del Canadá de que su fuerzacomo nación descansa en la diversidad cultural,y el profundo compromiso de Finlandia con eldesarrollo humano y la igualdad son elementosque, de distintas formas, han ejercido unainfluencia considerable en las políticas y losresultados educativos.Otra característica común de la República deCorea y Cuba es el dinamismo excepcionalde los alumnos, docentes y padres. En ambospaíses, va unido a una atmósfera de competitividad,aunque desde puntos de vista muydiferentes y de maneras muy distintas. Sabersi esto se puede reproducir en otros países endesarrollo, y de qué manera, es un interroganteque todavía no ha tenido respuesta.¿Qué pueden aprender los siete paísescon programas ambiciosos?Senegal 33 ha contraído un firme compromiso conla educación básica y ha ampliado rápidamenteel acceso a ella. Entre 1990 y 2000, su tasa netade escolarización aumentó de 48,2 a 63,1 y elíndice de paridad entre los sexos pasó de 0,75 a0,90. En la actualidad, el país está tratando deequilibrar mejor la cantidad y la calidad. Losindicadores de la calidad, en cambio, muestranel retraso de Senegal en este ámbito, ya que sustasas de repetición son relativamente elevadasen los grados superiores, su clasificación enel estudio del PASEC es mediocre 34 y susprogresos no dejan de ser limitados, segúnel Sistema Nacional de Evaluación de losRendimientos Escolares (SNERS). Asimismo,su tasa de transición a la enseñanza secundariaes reducida en comparación con otros países delÁfrica Subsahariana. A diferencia de la Repúblicade Corea, Senegal no pudo beneficiarse deldesarrollo económico cuando quiso mejorarla calidad de la educación, ya que experimentóuna recesión económica entre 1990 y 2000.Ante la escasez de recursos financieros disponiblespara luchar contra el analfabetismo y laexcesiva dispersión de los esfuerzos realizadosen este ámbito, el gobierno ha adoptado unaestrategia innovadora denominada hacer hacer(Niane, 2004, pág. 12). Esta estrategia consisteen crear asociaciones pertinentes, compartirtareas y responsabilidades con los protagonistasde las comunidades locales, lograr la participaciónde las partes interesadas y descentralizar elsistema educativo. La estrategia del hacer hacerse ha aplicado a programas de alfabetización enlos que participaron, en 2003, más de un millónde mujeres adultas y cerca de medio millón deniños y niñas que no podían ir a la escuela.Mientras que el rendimiento del sistema deeducación formal se estancaba, esos programasde alfabetización lograron progresos notablesentre 1998 y 2001. Otra innovación ha sido laformación de colectivos de directores, esto es,grupos regionales de directores de escuelas quese inspiran en la idea cubana de estimular elaprendizaje mutuo entre compañeros y ofrecenun medio para llevar la descentralización a lapráctica. Senegal ha entendido que la autonomíade las escuelas no debe aislarlas y que las redesson importantes. 35En definitiva, la experiencia de Senegal parecereflejar una cierta insatisfacción con respectoa la naturaleza burocrática del sistema escolarformal. Las escuelas tienen una actitud pasiva,esperando que las iniciativas emanen de instanciassuperiores y no de ellas mismas. De ahíuna tendencia a actuar fuera del sistema formal(hacer hacer), o independientemente de él(colectivos des directores), para efectuartransformaciones. Aunque algunos países conaltos rendimientos educativos persiguen estrategiassimilares, pocos han optado por unaestrategia semejante en una etapa tan tempranadel desarrollo de la educación. Parecenlimitadas, pues, las posibilidades de que surjaen Senegal una estrategia nacional de educaciónsólida, coherente y fundada en una visión específica,aunque el Programa de Educación yFormación (2000-2010) haya ideado un plana más largo plazo. Uno de los puntos fuertesdel país es la elevada proporción de docentesque poseen una buena formación académica.No obstante, el número de profesores titularesde un certificado de docencia ha disminuido.Bangladesh 36 realizó también progresosconsiderables en materia de acceso a laeducación primaria entre 1990 y 2000, posiblementecomo consecuencia del advenimientodel gobierno democrático a principios de esedecenio. En este país extenso y pobre de33. Salvo que se indique locontrario, la información relativaa Senegal procede de Niane(2004) y del Anexo Estadísticodel presente informe.34. El estudio del PASEC,examinado en la sección relativaa las evaluaciones internacionales,se llevó a cabo enBurkina Faso, Camerún, Côted’Ivoire y Senegal en 1996, y enMadagascar en 1998. Senegalobtuvo los resultados más bajosde los cinco países.35. Véase también UNESCO(2003a, pág. 216).36. Salvo que se indique locontrario, la información sobreBangladesh proviene de Latif(2004) y del Anexo Estadísticodel presente Informe.