Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

HACIA LA EDUCACIÓN PARA TODOS: EL IMPERATIVO DE LA CALIDAD / 255a hacer que una mayoría sustancial de éstosse viesen privados de los beneficios másimportantes de su escolarización.Los principales factoresdeterminantes de una mejorcalidad de la educaciónNo resulta fácil definir cuáles son los mejoresmedios para mejorar los resultados del aprendizaje,y se ha recurrido a métodos muy diferentespara conseguirlo. El proceso del aprendizaje esmuy complejo, pero su médula es la relaciónentre los educandos y los docentes. El aprendizajees más armónico cuando se da unacorrelación estrecha entre los valores y objetivosde estos dos grupos. No obstante, la relaciónestá muy condicionada por los recursos puestosa disposición de las escuelas, los objetivos desus planes de estudios y las prácticas pedagógicasaplicadas. Los datos examinados en elpresente informe suministran una serie deindicaciones generales sobre estas cuestiones,que son confirmadas por los resultados dediversos trabajos de investigación con enfoquesdiferentes.La investigación empírica no valida ninguna teoríageneral sobre lo que determina la calidad dela educación. Muchos enfoques basados en elpensamiento económico tradicional parten dela hipótesis de que existe una analogía operativaentre la escuela y la fábrica, en el sentido deque los docentes y los alumnos transformande manera bastante uniforme un conjunto deinsumos aportados al sistema educativo en unconjunto de productos. Sin embargo, no han sidomuy concluyentes los intentos de evaluar en quémedida la modificación de la composición de losinsumos influye en los productos, a fin de determinarcuáles son los instrumentos de la políticade educación más eficaces –en relación con sucosto– para mejorar la calidad.Los resultados relativos a los países coneconomías más desarrolladas, donde la disponibilidadde datos es mayor por regla general,inducen a pensar que a veces es útil incrementarlos recursos puestos a disposición de lasescuelas, aunque parece ser que esto no resultaeficaz a menudo. En muchos países de la OCDE,las puntuaciones conseguidas en los tests nohan aumentado desde hace varios decenios,a pesar de que el gasto real por alumno se haincrementado considerablemente. Esto sedebe en cierta medida a que esas sociedadesse han enriquecido y a que el incremento delgasto refleja, en parte, el aumento consiguientede las remuneraciones reales en el sectorde la educación. Es probable que, con respectoa las demás profesiones, las remuneracionesde las personas que trabajan en la educación(en bastantes casos han disminuido) estén másintrínsecamente vinculadas a la evolución de laproductividad en el sector. La ley del rendimientodecreciente también desempeña probablementeun papel, una vez que se ha alcanzado undeterminado nivel de recursos (y, probablementetambién, un determinado promedio de adquisiciónde conocimientos).Por lo que respecta a los países en desarrollo,los resultados parecen ser más positivos. Enefecto, una mayoría de los estudios que hanpuesto de manifiesto correlaciones significativasinduce a pensar que la adquisición de conocimientos–tal como se mide en los testsnormalizados– aumenta con el incrementodel gasto por alumno, de la formación de losdocentes y de las instalaciones escolares.Tal como cabría esperar, en los países de bajosingresos donde los recursos escasean losinsumos adicionales parecen surtir efecto.No obstante, incluso en esos países, losresultados irrefutables son escasos y losproblemas técnicos planteados por su interpretaciónson considerables.Un conjunto cada vez mayor de estudios experimentalesproporciona indicaciones que ponende manifiesto la existencia de una correlaciónmás estrecha entre los recursos y los resultadosde las escuelas. Esos estudios, que se estánllevando a cabo cada vez más en los países debajos ingresos, nos muestran que el nivel deadquisición de conocimientos ha mejoradoconsiderablemente con el suministro de librosde texto y otro material pedagógico (Filipinas yKenya), la reducción del número de alumnos pormaestro (India, Israel y Sudáfrica), y la oferta deuna enseñanza compensatoria agradable paralos niños e impartida por personal paraescolarcontratado a nivel local (India). En el planometodológico, esos estudios son superiores a losbasados en el enfoque de la “función producción”y dan motivos para pensar que los recursos sonextremadamente importantes para la calidadde la educación, sobre todo en los contextos enque son escasos.El procesodel aprendizajees muy complejo,pero su médulaes la relaciónentre los educandosy los docentes.