Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

EVALUACIÓN DE LOS PROGRESOS HACIA LOS OBJETIVOS DE LA EPT / 153El Índice de Desarrollo de la Educación para TodosEl Índice de Desarrollode la Educación para TodosEn el Foro de Dakar del año 2000, los países einstituciones participantes se comprometieron aalcanzar los seis objetivos de la EPT en 2015.Aunque todos esos objetivos son importantes depor sí, es útil disponer de un instrumentosintético que indique los progresos realizadoshacia el logro de la EPT en su conjunto. El Índicede Desarrollo de la EPT (IDE), un compuesto deindicadores pertinentes, ofrece un medio paramedir esos progresos.La elaboración e interpretación de los índicesplantean problemas de sobra conocidos conrespecto a los elementos e indicadores que sehan de escoger, la manera de componerlos yponderarlos en los distintos ámbitos, y la formade utilizar los resultados. Se puede mantener undebate, por ejemplo, sobre los elementos constitutivosde un índice de desarrollo humano,discutiendo el significado del concepto, loselementos más importantes que han de constituirlo,las posibilidades de encontrar elementosde sustitución y –más fundamentalmente– lacuestión de saber si existen objetivos másimportantes de la política de desarrollo quemenoscaban la necesidad de un índice de esetipo. En el caso de la EPT, algunos de esosproblemas son menos apremiantes. Lacomunidad internacional ha definido la EPTenunciando seis objetivos y fijando un plazolímite para conseguirlos. Una parte por lo menosde esos objetivos son cuantificables y se haadoptado un conjunto de indicadores paramedirlos por aproximación. Por eso, en el casodel índice de desarrollo de la EPT, son menosdifíciles de resolver los problemas de selecciónde indicadores, ponderación e interpretación.Lo ideal sería que los elementos constitutivosdel IDE reflejasen la totalidad de los seis objetivosde la EPT, pero en la práctica esto es difícil.El Objetivo 3, relativo a los programas deaprendizaje y adquisición de competencias parala vida diaria, no es fácil de cuantificar, mientrasque el Objetivo 1, relativo a la AEPI, no se puedeincorporar al índice porque sólo se poseen datossobre la escolarización en preprimaria enalgunos Estados, y además no están suficientementenormalizados. Por consiguiente, el IDEsólo comprende por ahora indicadores relativosa la EPU, la alfabetización de adultos, la paridadentre los sexos y la calidad de la educación.Teniendo en cuenta que se atribuye la mismaimportancia a todos los objetivos de la EPT, cadauno de los cuatro objetivos mensurables estárepresentado por un indicador de aproximaciónpara que cada uno de los elementos constitutivosdel índice tenga el mismo peso. El valor del IDEpara un país determinado es el promedio aritméticode los valores observados para cada uno delos indicadores y oscila entre 0 y 1. Cuanto másse aproxima a 1 ese valor, más cerca está dealcanzar la EPT el país considerado.Los elementos constitutivos del IDE y suscorrespondientes indicadores 18 son:la enseñanza primaria universal, medida porla tasa neta de escolarización;la alfabetización de los adultos, medida porla tasa de alfabetización de la población de másde 15 años de edad;la igualdad entre los sexos, medida por elÍndice de la EPT relativo al Género (IEG), querepresenta el promedio aritmético de los IPS dela enseñanza primaria, la enseñanza secundariay la alfabetización de adultos;la calidad de la educación, medida por la tasade supervivencia en quinto grado de primaria.Los datos utilizados se refieren a 1998 y 2001(o a 2000 cuando no se ha podido disponer dedatos más recientes). En el análisis sólo setoman en consideración los países que cuentancon un conjunto completo de los indicadoresnecesarios para calcular el IDE. Aunque elnúmero de esos países haya aumentado de 94 a127 entre 2000 y 2001, la cobertura sigue siendoincompleta y, por lo tanto, no es posible todavíaproporcionar un panorama mundial completode los progresos realizados hacia la consecuciónde los objetivos.¿A qué distancia nos hallamos de la EPT?Se ha podido calcular el IDE correspondiente alaño 2001 y a 127 países, es decir los dos terciosde los países del mundo. En el Cuadro 1 delApéndice se presentan los valores del índicecorrespondientes a esos países, mientras que enel Cuadro 3.10 se recapitulan esos valores paralas distintas regiones de la EPT. Se dispone deestimaciones para un 50% a un 80% de lospaíses de las ocho regiones. Se ha hecho unEl IDE comprendeindicadoresrelativos a la EPU,la alfabetizaciónde adultos, la paridadentre los sexosy la calidad dela educación, y suvalor es el promedioaritmético de losvalores de cada unode esos indicadores.18. En el Apéndice se explicapor qué se han escogido estosindicadores.