Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

CUMPLIR NUESTROS COMPROMISOS INTERNACIONALES / 217Esa cuantía es ligeramente superior a lafinanciación privilegiada que el Banco Mundialfacilitó a la educación por conducto de laAsociación Internacional de Fomento (AIF) yequivale aproximadamente al 17% del total dela ayuda bilateral a la educación (Cuadro 5.1).El Cuadro 5.5 muestra que la Comisión Europeasigue siendo el primer donante de ayuda multilaterala la educación, excluido el Banco Mundial,aunque su ayuda al sector educativo descendióen 2001-2002 al 4% de su ayuda total, siendo suvalor absoluto ligeramente inferior al que losPaíses Bajos asignaron a la educación en suprograma bilateral (Cuadro 5.1). Entre 1999-2000y 2001-2002, el único organismo multilateral queaumentó su aportación total a la educación fueel Organismo de Obras Públicas y Socorro delas Naciones Unidas para los Refugiados dePalestina en el Cercano Oriente (OOPS), e inclusosu ayuda a la educación disminuyó como proporciónde su ayuda total. Por lo que respecta a losorganismos restantes, el porcentaje de laeducación en la ayuda total siguió siendo más omenos constante entre los dos periodos encuestión, aunque disminuyeron tanto la ayudatotal como la ayuda a la educación, y esta últimaen un 20% aproximadamente.Gráfico 5.5: Volumen de los préstamos anuales del Banco Mundiala la educación (1963-2003)Millones de dólares a precios constantes de 20023 0002 5002 0001 5001 00050001963 1968 1973 1978 1983 1988 1993 1998 2003Nota: Se ha utilizado el coeficiente de deflación del CAD para los Estados Unidos, a fin de obtener una seriede precios constantes.Fuente: Calculado según los datos que figuran en: http://devdata.worldbank.org/edstatsGráfico 5.6: Préstamos del Banco Mundial a la educaciónen porcentaje del total de los préstamos(decenio de 1960-decenio de 1990)El Banco Mundial sigue siendo el mayor donanteexterno de la educación. En el Gráfico 5.5 sepresenta el total de préstamos del Banco Mundialpara educación desde 1963. 10 Comenzando conun promedio de menos de 200 millones de dólaresen los años sesenta, los préstamos aumentaroncontinuamente hasta mediados de los añosochenta. En los años noventa, aunque se incrementóel volumen medio de préstamos, la ayudafue más inconstante. Por ejemplo, después delmáximo alcanzado en 1998 –año en que lospréstamos ascendieron a casi 300 millones dedólares– la cuantía total retrocedió en los dosaños siguientes al nivel medio de los años setenta.La educación es una de las cinco prioridadesde la estrategia general de asistencia del BancoMundial (Banco Mundial, 2003a). El Gráfico 5.6muestra que la proporción del total depréstamos dedicados al sector de la educaciónpasó de 3% en los años sesenta a cerca del 7%en los años noventa.En las dos primeras ediciones del Informe deSeguimiento de la EPT en el Mundo (UNESCO,2002a y 2003a), la asignación de los préstamosdel Banco Mundial a los distintos subsectores dePorcentaje7,56,55,54,53,52,53,04,61960 1970 1980 1990Deceniosla educación se calculó utilizando la informaciónsobre proyectos específicos. En la actualidad,en el sitio Internet del Banco Mundial figurandesgloses por subsector, como se muestra enel Gráfico 5.7. 11 El promedio de préstamos en2001-2003 fue inferior a los promedios trienalesdel decenio anterior. 12 El gráfico muestraademás que ha evolucionado la composición delos préstamos del Banco Mundial a la educación.4,57,1*Nota: La cifra correspondiente al decenio de 1990 es excepcionalmente altadebido a la crisis financiera de 1998. Si se excluyen los datos correspondientesal ejercicio de 1998, el porcentaje desciende a un 6,2%.Fuente: Banco Mundial, 2003a.10. Los préstamos en cuestiónson de dos tipos: préstamosde la AIF, que van acompañadosde condiciones muy favorables,y los del principal órgano delBanco Mundial, el BancoInternacional de Reconstruccióny Fomento (BIRF), que no estánsubvencionados. Los primerosse suelen considerar como ayuda.11. No se dispone de cifrasseparadas para los préstamosde la AIF y los del BIRF.12. Tal vez esto parezcacontradecir las tendencias quese presentan en los Gráficos 5.5 y5.6, pero como puede observarseen el Gráfico 5.5, la ayuda fluctúaconsiderablemente de un año aotro, y por lo tanto la tendenciala disminución del Gráfico 5.7refleja un descenso de lospréstamos en ciertos años.