Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

EVALUACIÓN DE LOS PROGRESOS HACIA LOS OBJETIVOS DE LA EPT / 127La calidad de la educaciónRecuadro 3.5. VIH/SIDA y tendencias del desgaste de los docentes en KenyaLas repercusiones de la epidemia del sida enla profesión docente tienen por lo menos tresaspectos. En primer lugar, la tasa de mortalidadde los docentes corre el riesgo de ir aumentandocon el paso del tiempo, si se parte de la base de quesu índice de infección es análogo al del conjunto dela población. En segundo lugar, si se tiene en cuentaque el sector privado se abastece tradicionalmenteen recursos humanos calificados entre los miembrosde la profesión docente, los fallecimientosocasionados por el sida en el conjunto de lapoblación activa podrían provocar una mayordisminución de la disponibilidad de docentescalificados. En tercer lugar, el largo y agotadorperiodo de enfermedad que suele preceder ala muerte ocasionada por el sida supone unadisminución del tiempo de contacto, la calidad,la continuidad y la experiencia de los docentes(Badcock-Walters y otros, 2003).El primer aspecto es probablemente más fácilde cuantificar. En Kenya, el Ministerio de Sanidadha declarado que el sida ha afectado a la eficaciadel sistema educativo, al aumentar la tasa demortalidad y desgaste de los docentes en losúltimos diez años. Según la Comisión del CuerpoDocente, el número de profesores fallecidos a causadel sida pasó de 450 en 1995 a 1.400 en 1999.Aunque no se acopian estadísticas sobre las causasde la mortalidad de los docentes, es muy probableque las proporciones considerables de ese aumentose deban al sida.Mbwika y otros (2002) han efectuado una encuestaen cuatro distritos de Kenya y han comprobadoque en el distrito de Kisumu —el más afectadopor el sida— el índice de desgaste de los maestrosde primaria pasó del 1% en 1998 a un 5%aproximadamente en 1999, manteniéndose hastala fecha a ese nivel. A este ritmo, en un periodo decinco años desaparecerá la cuarta parte del cuerpodocente. Aunque sea difícil determinar con exactitudcuántos fallecimientos se deben al sida, lo cierto esque la mayoría se producen en distritos donde latasa de incidencia de esta enfermedad es muyelevada, lo cual abona la hipótesis de que es unfactor importante de mortalidad. Asimismo, elíndice de jubilación de los docentes ha aumentadotambién, pasando de menos de un 0,5% en 1998a un 2% en 2001. Es muy posible que sea acertadala hipótesis de que una parte de las jubilacionessuplementarias se deban a motivos de salud.Fuente: Carr-Hill (2004).un aprendizaje adecuado. Es evidente que losniños de zonas que anteriormente no estabancubiertas por el sistema de enseñanza primarianecesitan clases de tamaño más reducido queel corriente, porque suelen constituir la primerageneración de educandos de grupos desfavorecidos,que muy probablemente hablan un idiomaque no se utiliza como lengua de enseñanza.Además, los planes de estudios suelen dividirseen grados que exigen un docente distinto paracada uno de ellos, si se quiere que la enseñanzasea eficaz, o una formación especial del profesoradoen el caso de clases que agrupan variosgrados. Aunque no se puede disponer fácilmentede datos sobre el tamaño de las clases y elnúmero de docentes por grado en cada escuela,sí es posible aprehender en cierta medida laspolíticas de distribución del profesorado graciasa la Proporción Alumnos/Docente (PAD).La existencia de PAD altas puede significar queel personal docente está sobrecargado, mientrasque unas PAD bajas pueden indicar un excedentede dicho personal. No obstante, las PAD calculadasa nivel nacional pueden ocultar disparidadestanto entre las regiones como entre las escuelas.Por ejemplo, la PAD en la enseñanza primariade Mauritania es de 35/1, pero algunas escuelaspueden tener un docente por diez alumnos,mientras que otras sólo cuentan con un maestropara sesenta escolares. Además, el cálculo dela PAD depende de un recuento preciso de losdocentes encargados de una clase, que debeser objeto de ajustes en la medida de lo posible,para tener en cuenta la enseñanza a tiempoparcial o en jornada múltiple, así como lasclases únicas para varios grados.Teniendo en cuenta estas salvedades, elCuadro 3.6 presenta una clasificación de lospaíses en función de sus respectivas PAD.En las regiones donde se registran tasas deescolarización altas –América del Norte yEuropa Occidental, Europa Central y Oriental,y Asia Central– las PAD suelen ser bajas(inferiores a 20/1), pero en el África Subsaharianay Asia Meridional y Occidental, dos regiones conbaja escolarización, los promedios de la PAD