Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

POLÍTICAS PARA MEJORAR LA CALIDAD / 163La fuerza de esta iniciativa radica en el enfoqueintegrado del fomento de la salud y en la ampliadefinición de lo que constituye un entornoescolar sano que aborde cuestiones como laviolencia, la equidad y la integración.Desgraciadamente, la violencia es un fenómenoendémico en muchas escuelas de todo el mundo.La intimidación, el acoso sexual, los malostratos, el vandalismo y demás comportamientosviolentos aumentan la ansiedad y afectan demanera negativa a la frecuentación y elrendimiento escolar. La violencia puede causargraves problemas psicológicos (OMS, 1998;Currie y otros, 2004). Si se quiere erradicar,es preciso que toda la comunidad escolar secomprometa decididamente a cambiar. Porejemplo, en Noruega se aplicó una estrategiacontra la intimidación en la que intervienenprofesores, alumnos y padres de familia y sefijan normas claras de comportamiento en laescuela y el aula a ese respecto. Se crearonademás los comités escolares pertinentes(Olweus, 2001). 10Recuadro 4.2. ¿Educación integradorao educación especial?Según estudios efectuados en países pertenecientes o no a la OCDE,los estudiantes discapacitados logran mejores resultados en escuelasintegradoras. La educación integradora facilita además la oportunidadde crear “redes sociales, normas de reciprocidad, asistencia y confianzamutua” (Putnam y Feldstein, 2003). Las escuelas especiales tienden aperpetuar la segregación de las personas discapacitadas. Sin embargo, paraciertos tipos de deficiencia puede ser más apropiada una educación de altacalidad impartida en escuelas especiales, y no en una escuela ordinariaque no facilita una interacción importante con camaradas y profesionales.Garantizar que la educación integradora sea de buena calidad conllevaciertos costos que pueden ser difíciles de sufragar para muchos países, porejemplo, adaptar los planes de estudio, formar a los docentes,* elaborarmaterial didáctico y facilitar transporte y locales accesibles. Una terceraopción es armonizar el enfoque integrador y el especializado en uno de“doble vía” en el que los padres y docentes deciden por cuál se ha de optar,teniendo siempre como meta última la educación integradora.* En algunos países se remunera menos de lo normal a los docentes que han recibido unaformación especial, porque se encargan de un número más reducido de niños. Esto disuadea los profesores de formarse en educación especial (Nordström, 2004).Fuentes: Nordström (2004); Richter (2004); Magrab (2004); y Wormnaes (2004).Escuelas reactivas e integradorasTambién se pueden adoptar medidas preventivaspara subsanar las desventajas que afectan amuchos millones de niños. Cabe citar a esterespecto los cuatro ejemplos siguientes.Atender a las necesidades de los educandosdiscapacitados constituye todo un reto, dado queno se ha zanjado aún el debate entre quienesproponen un decidido enfoque integrador y losque abogan porque se les atienda por separado.(Recuadro 4.2). Esta controversia refleja en granmedida las múltiples definiciones y tipos dedeficiencia, cada uno de los cuales requiere unarespuesta específica sea en una escuelaordinaria o en una especial.Como se expone en el Capítulo 2, las competenciascognitivas necesarias para hacer unaelección razonada respecto de los riesgos delVIH/SIDA y los cambios de conducta correspondientesparecen estar estrechamente unidosal nivel de educación. No obstante, la escueladeberá además encontrar formas adaptadasy flexibles de atender a las necesidades de loseducandos ya afectados directa o indirectamentepor el VIH/SIDA, por ejemplo, los que se hanquedado huérfanos y deben asumir más responsabilidadesfamiliares. 11 Así, el apoyo de loscompañeros puede contribuir a hacer másllevaderos el peso psicológico de la orfandad,el estigma social y el sentido de exclusión quepuede generar. Las medidas destinadas areducir la carga financiera de la escolarización,como las becas, aumentarán el porcentaje deretención y terminación de estudios entre loseducandos afectados por el VIH/SIDA. 12También pueden ser útiles los horarios ycalendarios flexibles de matrícula, así como losgrupos especiales de aprendizaje extraescolar,tal y como lo son para los niños que trabajano que nunca han frecuentado una escuela(UNICEF, 1999; y OIT, 2004). Sobre todo, lasescuelas no deberían expulsar a los niños acausa del VIH/SIDA ni por motivos de raza, etnia,religión, embarazo u orientación sexual. Elambiente escolar debería ser integrador, seguroy acogedor y respetar los derechos humanos(Banco Mundial, 2002; y Pigozzi, 2004). 13En algunas circunstancias la integración deeducandos desfavorecidos podría requerir unaalternativa a la enseñanza formal y una escolarizaciónde tiempo completo. La enseñanza adistancia es una de ellas, en particular si es decarácter muy flexible y específico. Valgan comoilustración los ejemplos de la India y Somalia(Recuadro 4.3).10. Para más detalles, véansewww.colorado.edu/cpsv/safeschools/bullying/overview.html yhttp://modelprograms.samhsa.gov11. Quedan por definir lasrepercusiones de la orfandad enla escolarización. Según algunosestudios, en muchos países haymenos escolarizados entre loshuérfanos, pero el modelo varíade un país a otro, lo cual indicaque hay diferentes respuestaslocales (Banco Mundial, 2002b).12. Para un examen exhaustivode estas cuestiones, véasePigozzi (2004).13. Véase también más adelantela sección “Mejores escuelas”.