Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

CUMPLIR NUESTROS COMPROMISOS INTERNACIONALES / 213educación un grado de prioridad inferior alpromedio (en términos relativos, representala décima parte del de Nueva Zelandia). Entrelos donantes más importantes de los 21 paísesdel CAD sobre los que se dispone de datos,Alemania, Canadá, España y Francia atribuyenen sus programas de ayuda una prioridadrelativa elevada a la educación.El África Subsahariana, Asia Oriental y el Pacíficoy los Estados Árabes reciben el 75% de la ayudabilateral destinada a la educación con 30%, 27%y 18% respectivamente. El Gráfico 5.3 muestralas regiones que recibieron el porcentaje máselevado de ayuda a la educación por donante, enpromedio, en 2001 y 2002. El África Subsaharianarecibe la proporción más elevada de la ayuda deonce donantes. La región de Asia Oriental y elPacífico es la principal beneficiaria de la ayudade tres donantes, pero como dos de ellos, Japóny Alemania, son el primero y el tercero másimportantes, esa región ocupa el segundo lugaren la proporción general de la ayuda. La región delos Estados Árabes, que incluye África del Norte,es la principal beneficiaria de dos donantes importantes:Francia y Estados Unidos. España centrasu ayuda principalmente en América Latina y elReino Unido asigna casi la mitad de la suya a AsiaMeridional y Occidental. Estos modelos tiendena reflejar vínculos históricos e intereses geopolíticosactuales y no implican necesariamente unaclara comprensión internacional de las necesidades,que es la que sirvió de base a la prioridadotorgada en Dakar al África Subsahariana y aAsia Meridional y Occidental (UNESCO, 2000a).El Cuadro 5.2 muestra el promedio anualdel apoyo bilateral prestado a la educación ya la educación básica en el periodo 2001-2002, 8cuando la ayuda bilateral a esta última alcanzómás de 900 millones de dólares por año. 9A excepción de España, los ocho donantesbilaterales que más aportan a la educaciónbásica son también los que más contribuyena la ayuda total a la educación.8. La ayuda del CAD a la educación está clasificada en tres niveles osubsectores principales: educación básica, que incluye la enseñanzaprimaria, la capacitación básica de jóvenes y adultos y la educaciónde la primera infancia; enseñanza secundaria; y enseñanzapostsecundaria. La que no puede clasificarse en ninguno de estossubsectores figura en la categoría denominada “nivel no especificado”.En esta última categoría se incluye el apoyo indiferenciado, prestadoal sector de la educación en su conjunto (OCDE-CAD, 2000).9. Una vez más el sistema de estadística del CAD no puede contabilizarplenamente la ayuda a la educación básica. La UNESCO (2003a) hamostrado que se puede atribuir a la educación básica una parte dela ayuda de “nivel no especificado”.Gráfico 5.3: Compromisos de ayuda bilateral para la educación:porcentaje de la ayuda a la educación asignada por cada donantea la región que más favorece (promedios del bienio 2001-2002)Países del CADSuizaItaliaSueciaPaíses BajosBélgicaCanadáNoruegaFinlandiaPortugalDinamarcaIrlandaEstados UnidosFranciaAlemaniaJapónAustraliaReino UnidoEspañaAustriaGrecia2430300 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100Ayuda a la educación a la región más favorecida (%)Al igual que en el Cuadro 5.1, la última columnadel Cuadro 5.2 muestra la prioridad relativaasignada a la educación básica por cada donante,o sea, qué donantes contribuyen más a laeducación básica que a la educación en suconjunto. Estados Unidos, los Países Bajos y elReino Unido asignan más del 70% de su ayuda ala educación básica y, por lo tanto, le dan muchamayor prioridad que el promedio de los paísespertenecientes al CAD. Sin embargo, los trespaíses que más contribuyen a la educación, asaber, Alemania. Francia y Japón, hacen máshincapié en otros subsectores de la educación,sobre todo la enseñanza postsecundaria (véaseel Cuadro 5.4).En el Cuadro 5.3 se agrupa a los donantesbilaterales según la prioridad que dieron ala educación y la educación básica en susprogramas de ayuda durante el periodo 2001-2002. En el Grupo I, Canadá, Finlandia y, enmenor medida, Noruega otorgaron más ayudaa la educación y la educación básica que elpromedio de los organismos bilaterales. En elGrupo II, siete donantes dieron a la educaciónmenos importancia que el promedio, peroatribuyeron un grado relativamente alto de39434448525258596063495451Fuente: Base de datos en línea del SNPA (OCDE-CAD, 2004a).6371África SubsaharianaEstados ÁrabesAsia Oriental y el PacíficoAsia Meridional y OccidentalAmérica Latina y el CaribeEuropa Central y Oriental849191El ÁfricaSubsahariana,Asia Oriental yel Pacífico y losEstados Árabesreciben el 75% dela ayuda bilateralasignada a laeducación.