Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

POLÍTICAS PARA MEJORAR LA CALIDAD / 177La existencia de numerosos idiomas no esde por sí un obstáculo para la enseñanza enlengua vernácula si la comunidad lingüísticay el gobierno facilitan apoyo práctico, políticoy técnico.Los organismos de ayuda y las ONG puedenaportar una importante contribución decompetencias técnicas, conocimientos localesy recursos financieros, aunque se debe tratarde evitar toda dependencia.Es esencial un compromiso a largo plazo,que se verá sostenido por un mejor rendimientoescolar y un fuerte sentido de responsabilidadcomunitaria. Es preciso formar a los docentesen educación bilingüe.Cuadro 4.8: Evaluación sumativa y evaluación formativaObjetoApreciaciónMétodoEvaluación sumativaEvaluar y registrar elaprovechamiento escolar deun educando.Por referencia a criterios o normas.Progreso del aprendizaje apreciadoen función de criterios públicos.Tareas o tests concebidos en elexterior. Contro de los trabajosescritos y otros productos(“dossier”) en función de criteriosaplicados de manera uniforme atodos los educandos.Fuentes: Harlen y James (1997); y Black y Wiliam (2002).Evaluación formativaDiagnosticar cómo aprende uneducando y mejorar el aprendizajey la enseñanza.Por referencia a criterios y a losalumnos.Observar las actividades de aprendizaje,discutir con los educandos, examinarlos trabajos escritos y otros productos(“dossier”) y efectuar autoevaluaciones,así como evaluaciones por parte de loscompañeros.La ampliación de este tipo de enseñanza sedeberá planificar y aplicarse de manerapaulatina. 38Tomando como base las publicationes técnicasy la experiencia de terreno, parece evidente quela enseñanza inicial en la primera lengua mejorala calidad de la educación en términos derentabilidad, 39 en el mejor de los casos aprovechandolos conocimientos y experiencias de losestudiantes y profesores, promoviendo elentendimiento mediante la educación interculturaly fomentando la equidad social y la igualdadentre los sexos (UNESCO, 2003b).Evaluación y mejoramientode la enseñanzaComo se indica en el Capítulo 2, una evaluaciónperiódica, fiable y oportuna es esencial paramejorar el rendimiento escolar. 40 En efecto,constituye el fundamento de un entorno eficazde aprendizaje, independientemente de que seefectúe a nivel internacional o regional (porejemplo, los estudios del PISA y del SACMEQ),nivel nacional (por ejemplo, los exámenestrimestrales en Inglaterra y Gales) o a nivelescolar (por ejemplo, exámenes de fin de año).La evaluación debería servir para que losencargados de la educación diagnostiquen, sigande cerca y garanticen su calidad. En el Capítulo 2se analiza la evaluación en el plano internacional,regional y nacional. En la presente sección seexaminan los tipos de evaluación destinados amejorar la enseñanza en el aula, que podemoscaracterizar como formativa o sumativa(Cuadro 4.8).La evaluación nacional e internacional es deíndole sumativa, pero la que el profesor efectúaen el aula puede ser sumativa o formativa.En la evaluación formativa se examina cómoaprende el alumno y los problemas con quetropieza, para que el docente pueda adaptar suenseñanza. También está demostrado que alfacilitar a los alumnos información de retorno,la evaluación formativa contribuye a mejorarsu rendimiento (Black y William, 1998). Siendode carácter práctico, debería servirse tambiénde la autoevaluación a fin de que el alumnoaprecie su rendimiento y reflexione sobre lamanera de mejorarlo.La evaluación sumativa se suele utilizar paradeterminar si se promueve al alumno a un gradosuperior o se le otorga un certificado o título.Por lo general se trata de una prueba única.Sin embargo, los ministerios de educaciónestán optando cada vez más por una evaluacióncontinua, que es una combinación de la evaluaciónsumativa y la formativa. Países comoSri Lanka, Sudáfrica y Ghana han adoptadoeste sistema para complementar los exámenesnacionales. La idea es obtener un juicio másobjetivo de los logros y el rendimiento delalumno y disminuir la incitación a “enseñarpara los exámenes”.En la práctica, sin embargo, la evaluacióncontinua suele reducirse a una evaluaciónsumativa repetida, en la que el profesor sólocompleta formularios sin dar al alumno uncomplemento específico de información. Estasituación se debe en parte a la falta de comprensiónde lo que es la evaluación formativa, peroUna evaluaciónperiódica, fiable yoportuna es esencialpara mejorar elrendimiento escolar.38. Para esta sección se utilizael documento preparado porLitteral (2004) para este Informe.El sistema de enseñanzaprimaria de Papua Nueva Guineatiene tres niveles, cada unode tres años: elemental (depreescolar al segundo año),en el que se utiliza la lenguavernácula y se incorpora el inglésen el tercer año; primer ciclode primaria, en el que prevaleceel bilingüismo; y segundo ciclode primaria, en el que se utilizael inglés como idioma deenseñanza, pero se mantienenlas lenguas vernáculas.39. Según algunos estudios, ladisminución de la repetición y ladeserción escolar compensan desobra los costos suplementariosde la enseñanza en lenguavernácula. Véanse Benson (2004),que cita trabajos de Chiswick,Patrinos y Tamyo (1996), Patrinosy Vélez (1996) y Vawda y Patrinos(1998). Patrinos y Vélezcomprobaron que en Guatemalalos beneficios obtenidos alaplicar los programas de lenguamaterna superaban con creceslos costos al término de dos años.40. Es capital en este casodistinguir entre “evaluación”y “examen”, término éste quese refiere a una forma específicade evaluación sumativa, utilizadasobre todo para seleccionar a losalumnos u otorgarles un título(Somerset, 1996).