Educación para todos: el imperativo de la calidad; Informe ... - eFaber

50176 / CAPÍTULO 402Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el MundoPara que se lepreste apoyo, laenseñanza enlengua vernáculadeberá tener éxitoa los ojos de lacomunidad y delsistema educativo.En Papua Nueva Guinea hay más de 830 idiomaslocales, de los cuales se utilizan por lo menos434 en los primeros años de primaria (Litteral,2004). A petición del público se inició unaimportante reforma en favor de las lenguasvernáculas, que ha tenido amplias repercusionesen el sistema escolar. A finales de losaños setenta y comienzos de los ochenta seempezaron a utilizar esas lenguas en lasescuelas de la provincia de Bougainville, dondelos padres de familia consideraban que en laeducación se debía otorgar más importancia asu lengua y cultura para contrarrestar la alienacióny los problemas sociales de los jóvenes.Así empezó un movimiento que, gracias a laayuda de una ONG, SIL International, condujoRecuadro 4.9. La escuela elemental en Papua Nueva GuineaAdministraciónGracias a un buen sistema de preescolar, Itok Pies Pri Skul(conocido como TPPS), la población de Papua NuevaGuinea estaba familiarizada con la enseñanza en lenguavernácula y, por lo tanto, prácticamente no huboresistencia cuando se incorporó en la enseñanza primaria.El problema principal fue armonizar las redes TPPSdescentralizadas y de educación no formal con el sistemanacional de educación, muy centralizado. El ritmo deaplicación varía según la provincia y las capacidades.En las aldeas, las escuelas elementales son administradaspor un consejo que delega a los padres de familia y lacomunidad más responsabilidades de lo que sería posiblecon una enseñanza en inglés. Todos los consejos no tienenla misma capacidad de dirigir y aplicar políticas. Lacomunidad selecciona a las personas que se va a formarcomo maestros y escoge el idioma de enseñanza.DificultadesEl personal de todos los niveles deberá tener suficientecompetencia para dirigir un sistema de enseñanzaen lengua vernácula. En el sistema no formal las ONGcon experiencia en ese tipo de educación prestaronasistencia desde el plano nacional al local, centrandosu atención en la lengua y la cultura.Es necesario preparar a los docentes de enseñanzaelemental. Es muy importante contratar a maestrosque conozcan las lenguas y culturas locales. Algunosformadores con experiencia en el sistema inglésparticiparon en cursos cortos sobre educación enlengua vernácula. Pese a ser prácticos y destinadosa insistir en la preparación de material y la enseñanzaen lengua vernácula, tales cursos no correspondierona las expectativas.en último término a la reforma educativade 1995. En ésta se preveía un nuevo nivelen el que se enseñaba en la lengua comunitaria(lengua vernácula en las zonas rurales y lenguafranca en las urbanas), incorporando el inglésoral al final del tercer año. En el Recuadro 4.9se muestra cómo se superaron los problemaspolíticos, educativos y financieros. Como enZambia, se trata de una experiencia relativamentereciente, de la cual, sin embargo, yase han sacado importantes enseñanzas(Litteral, 2004):Para que se le preste apoyo, la enseñanzaen lengua vernácula deberá tener éxito a los ojosde la comunidad y del sistema educativo.Se elaboraron alfabetos para 135 idiomas. Si no habíaun alfabeto vernáculo, se utilizaba una lengua franca.En la mayoría de las provincias no había personalcalificado que pudiera elaborar un alfabeto.Era necesario preparar materiales en lengua vernácula.Para los primeros programas locales se elaboraronmateriales distintos para cada idioma, pero en los añosochenta se imprimieron dibujos a los que se podía añadirun texto en cualquier idioma y luego compilarse en libros.Es el modelo que está generalizado hoy en día. El métododidáctico es interactivo e integra todos los componentesdel idioma, lo que economiza gastos de material.La evaluación y el seguimiento son, desde luego, máscomplicados en un contexto multilingüe. En las escuelaselementales los docentes están encargados de su propiaevaluación, aunque es evidente que la comparabilidades problemática. Dentro del sistema de educaciónprimaria se inició un proyecto piloto para seguir de cercael avance de los alumnos de los grados 3, 5 y 8 en cuatrolenguas vernáculas.FinanciaciónDurante el periodo del TPPS, incumbía a cada provinciao comunidad lingüística financiar los programas enlengua vernácula y cada una tenía sus propias políticas.Al introducir la enseñanza formal elemental el pesofinanciero recayó en el gobierno nacional. De 1997 a 2002AusAID facilitó subvenciones para sufragar los costos deformación y materiales. Ulteriormente sólo se ha formadoa pocos profesores y es más lenta la expansión eincorporación de nuevas escuelas.Fuente: Litteral (2004).